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张帅梁建议，一是必须要在所(❓)有(🏸)权(🐐)(quán )层面完善落实(shí )集体所有权，在此基(jī )础上稳定农户的土地(dì )承包权，并放活基于(yú )农业用途(tú )的土(tǔ )地经营权，健全土地(dì )流转规范管理(🔷)制(🚋)度，允许(xǔ )承包土地的经营(yíng )权担保融(róng )资；二是要保障(😻)所(🐔)有(⛵)权(⛓)和(🍒)(hé(🔒) )承(🈶)包(🗽)权(㊗)，同(🍐)时(🔅)要(💓)放(🥝)开(🥢)(kāi )搞活(huó )经营权，防止和杜绝农村(cūn )耕地(dì )抛荒和弃耕，鼓(⚪)励(🌔)农(🈸)(nóng )村土地高效利用，并(bìng )全面推开(kāi )农村(cūn )土地征收制度改革和(hé )农村集体经营性建设(shè )用地入市改革。

而今(jīn )年一号文(wén )件则(zé )提出，全面(🦂)推(🗿)进乡村(cūn )振兴，确保顺利完成(chéng )到2020年(nián )承诺的农村改革发(🥧)展(🐅)目(👂)标(🎸)(biā(🕋)o )任(💦)务(🔝)(wù(📗) )。

同(⏸)样(😱)，《行(🔞)动(🥖)计(😻)划(❄)(huá )》虽然是由生态环境(jìng )部、发改委以(yǐ )及自然资源部三(🎽)部(🌹)委(🏉)(wěi )制定，但是，《行动(dòng )计划》的实施并不止(zhǐ )这三个部(bù )委。

按照民法典编纂分“两步走”的工作安排(pái )，2018年12月，民法典分编(biān )中的“合(hé )同编(biān )”草案再次(🖼)提(👥)请全国(guó )人大常委会会议审议(yì )，但(dàn )“物权编”尚未再次提(🚴)请(❇)(qǐ(😼)ng )全(💏)国(🚆)(guó(⚫) )人(⛵)大(🎓)常(🈂)委(🛄)会(🛡)会(👛)议(🎙)审(🦗)议(yì )。

此外，张帅梁还补(bǔ )充说，农民住(zhù )房用地制度即宅基(😌)地(🏉)(dì(🥠) )制度也应当加快改革(gé )，要在物权法的基础(chǔ )上制定单(dān )独的(de )、更为细致的农村宅(zhái )基地使用条例，对农(nóng )村宅基地实行集约化(huà )利用，防(fá(🥩)ng )止(⚪)宅(zhái )基地的闲置废弃，要(yào )建立城乡统一的建设(shè )用地(dì )市(🔔)场(⛄)，加(🚻)快(🚏)推(🏊)进(🖥)宅(📞)基(👯)地(💩)使(📙)(shǐ(🏛) )用(🍂)权(🚘)(quán )确权登记颁证工作。

而今年一号文件则提(tí )出，全面推进(jì(🦔)n )乡(🎈)村(🏌)振兴，确保顺利(lì )完成到2020年承诺的农村(cūn )改革发展目标任务。

《行动计(jì )划》还要求确保渤海海洋(yáng )生态保护红线区在三(sān )省一市管理海域面(🌍)积(🤯)(jī )中的占比(bǐ )达到(dào )37%左右。

在刘智慧看来(lái )，物权法已经实施(🍱)12年(🏙)(niá(🏃)n )，有(👚)(yǒ(🍢)u )一(🌔)些(🍸)规(👿)则(👿)已(🍤)经(🤳)难(🏇)以(💊)适应社(shè )会的(de )发展，也有一些实践(jiàn )的问题需要物权法回(huí(⛽) )应(🚩)。

物(🏪)权法施(shī )行以来，司法实践中(zhōng )形成了不少实质上的(de )物权法规则，有必要(yào )考虑将哪(nǎ )些规(guī )则转化为‘民法典·物权编’的法律条文(wé(🌹)n )。

随(🎌)后，当地出台林(lín )权质押贷(dài )款政(zhèng )策，凭借颁发的林权(quán )证(🐨)，他(🎩)又(👞)申(🎅)请(🛳)到(🚓)400万(🐓)元(💛)(yuá(🐚)n )贷(🆔)款(🚄)(kuǎ(🐩)n )，建(👗)了大型冷库，扩大了(le )流转(zhuǎn )规模。