平山绫

同时，考虑到当前村民自(🧠)治和民主管(🦊)理能力良莠不齐(qí )的(📭)现状，一方面(🐠)，政府可根据(🏪)需要对集体收益的(🌏)分(🔵)配管理作出(🎊)适当的指导和规范，重(chóng )点是防范(🦄)(fàn )个别基层(🚃)干部或者其他强势群(🌂)体对收益的(🕚)不当控制和(🧀)以权谋私，以及可能出(🥊)现的短视(shì(🗡) )行为，保(bǎo )障(🥎)农民利益不受侵害(🍿)。

他(👣)认为，由于相(🍷)关领域积弊深重，改革启动时又缺(🔯)乏相关的配(📌)套制度和(hé )措施，一些(🥨)地方陷入改(🕹)革“内卷化”困(⏩)境(指长期从事一项(💝)相(🍥)同的工作，并(📎)且保持在一(yī )定的层面(miàn )，没有任(🌭)何变化和改(👔)观)，离“建立城乡统一的(📵)建设用地市(🕣)场”改革目标(🌹)还有很大距离(lí )。

农村(🛄)土(tǔ )地征收(🛅)制度改革扩(🕉)展到全部33个试点地(🥒)区(💥)；农村集体(🏊)经营性建设用地入市改革也扩展(🎞)到(dào )全部33个(💀)试(shì )点地区；农村宅(📍)基地制度改(💶)革在15个地区(🐫)安排试点。

例如，北京(🍽)市(⛷)大兴区同时(🚐)承担了这(zhè )两项改革(gé )，在实际操(🌳)作中如何协(🖥)调推进两项改革存在一些矛盾。

比(😞)如，在农村土(👜)地征收制度改革试点(🌹)中(zhōng )，试点地(💬)区在缩小征(🍉)地范围、规范土地(🍝)征(🚲)收程序、完(🎡)善合理规范多元保障机制、建立(👢)(lì )土地增值(🤙)(zhí )收益分配机制方面(🤷)进行了系统(📒)的政策设计(📘)并付诸实践检验。

所(😩)谓(🏆)“三块地”试点(👴)改革(gé )，具体指(zhǐ )农村土地征收(🐂)制(⛑)度改革试点(🌑)、农村集体经营性建设用地入市(👝)改革试点、(📬)农村宅基地制度改革(🎧)试(shì )点。

比如(🥥)，在农村土地(🍾)征收制度改革试点(🐋)中(📗)，试点地区在(💺)缩小征地范围、规范土地征(zhēng )收(🦖)程序、完善(🚛)合理规范多元保障机(✂)制、建立土(🏷)地增值收益(🍾)分配机制方面进行了(🌴)系统的政策(📑)设计(jì )并付诸实(shí )践检验。

第四(🗜)，加(🍥)快推进相关(🧠)配套改革。