大班 陈冲

除(chú )了前述“不少(🔀)试点地(dì )区未能领(lǐng )会中央改(🌻)革部署(🥥)深意(yì )”以外(💰)，“尚有距离(lí(🌟) )”的还有(🗯)(yǒu )土地要(yà(🍚)o )素市场开放(🐯)程(chéng )度(🐂)不够。

根据试点情况来看，改革后(♉)(hòu )国家明显让利(lì )，集体收(shōu )益(🕹)增加得(⛲)比较多，个(gè(🛂) )人收益(yì )增(🏽)加不明(⛽)显。

总体看，集(🍀)体经营性建(🥄)设用地(🔑)(dì )入市改革成效最为明(🌩)(míng )显，经(💶)济(jì )发达地区要好于欠发(fā )达(🚛)地区；宅基地制度(dù )改革进展(👡)(zhǎn )较为(👂)缓慢，山区、(❄)生(shēng )态脆弱(📫)区，结合(👝)移民(mín )搬迁(🚗)和精(jīng )准扶(🕞)贫(pín )工(🌔)作取得一些(xiē )突破，但面上改革(🔧)成(chéng )效不大；征地制(zhì )度改革(📮)建立了(🍂)(le )比较完整(zhě(🧦)ng )的制度体系(🈴)，但改革(🎌)(gé )总体效(xià(🥔)o )果不明显。

但(❗)(dàn )随着(💭)改革(gé )的推进，如何妥善处(chù )理(🏾)好二者关系，必须(xū )要有一个(gè(👌) )稳妥的制度安排。

根(gēn )据新出台(🎆)的《南昌(😇)市(shì )住宅专(🛒)项(xiàng )维修资(📭)金管理(😞)若干规(guī )定》，未配置电梯(🐲)的(de )商品(🌭)住宅(zhái )，业主按照住宅建筑(zhù )安(💲)装工程每平方米造(zào )价的5%交存(🍖)(cún )首期(👆)住(zhù )宅专项(🏆)维修资(zī )金(🔹)；配置(🤯)电梯的商品(㊙)住宅，业(yè )主(⏸)按照(zhà(🔽)o )住宅建筑安装(zhuāng )工程每平(píng )方(📪)米造价的7%交存首期(qī )住宅专项(✋)维修资金。

同时，考(kǎo )虑到当前村(🎭)民自治(🤾)和(hé )民主管(📱)理能力良莠(😝)不(bú )齐(😹)的现状(zhuàng )，一方面，政府可(🤲)根(gēn )据(😚)需要对集体收益的(de )分配管理(lǐ(💏) )作出适当的指导和规(guī )范，重点(🦁)是防范(😟)个别(bié )基层(🍜)干部(bù )或者(😢)其(qí )他(🈂)强势群体对(😆)(duì )收益的不(🌩)当控制(🐑)和以权谋私，以及可(kě )能出现的(📆)短视(shì )行为，保(bǎo )障农民利益不(🌽)受侵害(hài )。

宅基地制度改革要(yà(🧙)o )靠深化(⏺)改(gǎi )革的市(👛)场化程度来(🌦)破(pò )解(🦕)，核心是扩大退出(chū )宅基(💑)地的(de )受(⏭)让、承租范围。