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在(👫)孟强看来(🔖)(lái )，法律作为上(shàng )层建筑的一(yī )部(bù )分，需要与经(jīng )济基础保持一(yī )致，并能够有效促进社(🕞)会的发展(🔭)。

2017年10月，党(dǎng )的十九大提(tí )出(chū )，巩固和完(wán )善(shàn )农村基本经营(yíng )制度，深化农村土地制度改(📷)革，完善承(🏊)包地“三权分置”制度。

政策(cè )意(yì )志上升法律(lǜ )层(céng )面

次年9月，中(zhōng )央有关会议提出，要在坚(🏨)持农村土(😑)地集体所(suǒ )有的前提下(xià )，促使承包权(quán )和(hé )经营权分离，形成所有权、承包权、经营权(🥘)三权分置(🔀)、经营权流转的格(gé )局。

在张帅(shuài )梁(liáng )看来，物权(quán )法(fǎ )实施以来，我(wǒ )国的“三农”工作取得(💌)了长足的(☝)进步，中央在政策方面也(yě )提出了新的(de )方(fāng )案和要求，“因此，对物权(quán )法的大幅度修改迫在(🎆)眉睫”。

“加快(🌩)修订土(tǔ )地管理法、物(wù )权法等法律(lǜ )法(fǎ )规”的表述，出现在中央一(yī )号文件第五部分(🦒)，即“全面深(🛁)化农村改革，激发乡村发(fā )展(zhǎn )活力”部分(fèn )，具体位于“深(shēn )化农村土地制度改革”项下面。