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未经依法批准，不得(🎦)将承包(📕)地用于非农建设。

“也就是说(🐮)(shuō )，借(jiè(💄) )助(zhù )于民法典编纂的机(jī(🥥) )会，在2020年(🤩)民法典颁布之时，完成‘民(🏈)法(🥝)典·(🎩)物(wù )权(quán )编(biān )’对现行物(🀄)权(🎪)法上(📕)的(de )修改，并修改完善配套的(😀)单行法(🔼)律和行政法规(guī )，在(zài )立(lì(🔰) )法层面(📁)对农村土地建立起完善的(🌽)规范体系，使农民权益得到(😠)切(qiē )实(🤖)(shí )保(bǎo )障(zhàng )。

孟强认为，“三权(🚆)分置”改(🕘)革凸显了经营权流转的格(🔜)局，但作(🌏)(zuò )为(wéi )调(diào )整(zhěng )民事基本(🐬)权利的(🌦)物(wù )权法在颁布实施时，只(🐰)确(🙎)认了(💫)土地的所有权和(hé )承(chéng )包(🧒)(bā(👭)o )权(quá(😳)n )，没有对可以规模(mó )流转的(🤨)经营权(🌸)作出规定。

根据中央一号文(🌍)件，这(zhè )些(xiē )“硬任务”涉及脱贫攻坚(🏿)、人居环境、乡村产业、(📰)农村改(⚓)革等诸(zhū )多(duō )方(fāng )面(miàn )。

而(🔎)物权法(🤯)中的诸(zhū )多制度关涉农村(🧓)土地，自(🐮)然需要因应改革的方(fāng )向(🤼)(xiàng )，完(wá(🔠)n )善或者确立有助于(yú )实现(🗑)改(➰)革目(🧤)的的制度。

北京理工大学法(🔸)学(🌁)院副(😌)(fù )教(jiāo )授(shòu )、中国民法学(🌃)研究会(🎎)(huì )副秘书长孟强对《法制日(🤒)报》记者说，政策是(shì )法(fǎ )律(lǜ )的(de )先(🦐)导。

因此，加快修订物权法，实(👟)现‘三(🏎)权分置’从政策到法(fǎ )律(🔑)(lǜ )的(de )转(⏸)(zhuǎn )变，就显得尤为必(bì )要了(🤛)。

刘智慧(📩)认为，至少有两项工作必须(🌐)做(🎆)好(hǎ(🏙)o )，其(qí )一(yī )，要厘清“民法典(diǎ(👾)n )·(📲)物权(🚛)编”与目前涉及农村改革的(🎦)诸(🙅)多法(😟)律、行(háng )政(zhèng )法(fǎ )规，诸如(💚)与担保(⏫)法、农村土地承包法、不(💇)动产登记暂行条例等之(zhī )间(jiān )的(🎵)(de )关(guān )系。