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《法制日报》记者(zhě )在(🙀)座(🔧)谈(👢)会上注意(yì )到，渤海综合治(zhì )理座谈会虽然是(shì )由生态环境(📠)部(🍳)主(🌒)持(🌒)召(⛵)开(😣)，但(🐊)是，发改(gǎi )委、科技部、工(gōng )信部、财政部、自然资源部、住(zhù )建部(🔩)、(⛎)交通运输(shū )部、水利部、农(nóng )业农村部、文化(huà )和旅游部(🔛)、(😴)应(🧡)急(🌗)部(🈳)，市(🆓)场(💬)监(🤱)管总局，林草局，中国海(hǎi )警局等14个部门的(de )相关负责人均参(cān )加了会议(🚊)，同(🏈)时(shí )，环渤海的河北(běi )、天津、山东以(yǐ )及辽宁三省一市(shì(♋) )的(👌)政(🌽)府(🐁)相(🏤)关(🔰)负(🐻)责同志也参加了会议。

第二，明确经营(yíng )权的权能及边界(jiè )。

北京理工大(🙅)学(😳)(xué )法学院副教授、中国民法学研究(jiū )会副秘书长孟强(qiáng )对(🥌)《法(🏖)制(🤹)日(🎷)报(🌻)》记(💀)者(💗)说(🙎)，政策是法律(lǜ )的先导。

而物权(quán )法中的诸多制度(dù )关涉农村土地，自然(💾)需(🐧)要因应改(gǎi )革的方向，完善(shàn )或者确立有助于(yú )实现改革目(🥨)的(🔜)的(⬆)制(🦒)度(⛽)。

未(🍙)经(🧞)依法批准，不得将承包地(dì )用于非农建设。

随后，当地出台(tái )林权质押贷(🕯)款(🚱)政(zhèng )策，凭借颁发的(de )林权证，他又申(shēn )请到400万元贷款，建了大型冷(🦄)库(😸)，扩(🕣)大(🍙)了(🐮)流(⛹)转(🦉)规模。

在(zài )重庆涪陵的一家(jiā )生猪养殖场，视(shì )察团看到了“龙(lóng )头企业(🍙)+农(📡)户”的(de )经营方式：在一(yī )个平缓的山坡上(shàng )，原先分散的土地(📽)被(🚙)集(🥖)中(💧)起(🚝)来(⏱)，实(🚋)现了小规模经营，公司还为就地转(zhuǎn )换为园区工人的(de )农民配备了小型(🔓)(xí(🏄)ng )农具。

次年9月，中央有关会议提(tí )出，要在坚持农(nóng )村土地集体所(👀)有(♐)的(🖊)前(👱)提(🚀)下(💌)，促(🛰)使承包(bāo )权和经营权分离(lí )，形成所有权、承包权、经营权(quán )三权分(👗)置(🚻)、经营(yíng )权流转的格局。

第一句话是：“今明两年是全面建成(🚄)小(🎶)康(🏡)社(🐀)会(🔌)的(😹)决(🎶)胜期，‘三农’领(lǐng )域有不少必须完(wán )成的硬任务。