冰川时代2:融冰之灾

政策意志上升(🛎)(shēng )法律层面

他强(😟)调(🧦)，渤海综(zōng )合治理将构建(jiàn )“分工+协(🔽)同(👄)(tóng )”的责任体系(xì )，做到合力攻坚。

2018年6月(🍊)，中(🙁)共中央、国务院(🍜)发布了(le )《关于全面(🌓)加(🦌)(jiā )强生态环境保护坚(jiān )决打好(hǎ(🕌)o )污(🏗)染防治攻坚战的意(📜)见》(中发〔2018〕17号，以(👫)下(👘)简称《意见》)，其中(zhō(🚖)ng )对渤海综合治理(🐏)提(🥁)出了明(míng )确要求。

次年(nián )9月，中央有(yǒ(🆘)u )关会议提出，要在坚(⏭)持农村土地集体(🗞)所(🚺)(suǒ )有的前提下，促使承包权(quán )和经(🌔)营(🆓)权分离(lí )，形成所有权、承(chéng )包权、(🛬)经(🛬)营权三权分置、(🏺)经营权(quán )流转的(🏪)格(😜)局。

“但物权法规定的(de )承包经(jīng )营权(🦓)流(🎥)转之具体规定的缺(💼)(quē )失，使得农地(dì(🤘) )流(😊)转处于探路摸索(❌)(suǒ )阶段。

河南农业(♿)大(🚐)学文法学院副(fù )院长张帅梁告(gào )诉(🍹)《法制日(rì )报》记者，今(✒)(jīn )年中央一号文(🦊)件(😌)提出加快(kuài )修订物权法，意义十分(⛩)重(🌲)(chóng )大，既为包括(kuò )农村土地制度改革(💓)(gé(🌼) )在内的(de )相关制度(🛌)改革奠定了法律(🔌)(lǜ(😍) )基础，也是为(wéi )了落实中央提出的(🥇)(de )“重(🥙)大(dà )改革于法有据”的法治目(mù )标。

例(⭕)如(📝)，2008年(nián )5月，全国政协(🥑)视察(chá )团赴成(ché(🏃)ng )渝(🐠)调研。

张帅梁建议，一(yī )是必须要在(🎻)所(🗓)(suǒ )有权层面完(wán )善(🥁)落实集体所(suǒ )有(🤴)权(❗)，在此基础上稳定农(nóng )户的土地承(📊)包(🌪)(bāo )权，并放活(huó )基于农业用途(tú )的土(⛱)地经营权，健(jiàn )全土(🗒)地(dì )流转规范管(🤭)理(🛎)(lǐ )制度，允许(xǔ )承包土地的经(jīng )营(🐔)权(🧚)担保融资；二(èr )是要保(bǎo )障所有权(♑)和(🌄)承包权，同时(shí )要(🌒)放开搞活经(jīng )营(🖥)权(🍴)，防止和杜绝(jué )农村耕(gēng )地抛荒和(🔪)弃(✈)耕，鼓励农村(cūn )土地(💎)高效利用(yòng )，并全(💫)面(🔫)推(tuī )开农村土地征(zhēng )收制度改革(📨)和(🎫)农村集体经(jīng )营性建设用地(dì )入市(🔽)改革。