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加快(kuài )物权(quán )法修订步伐

而(🏈)今年一号(⛴)(hào )文件(jià(🤯)n )则提出，全面推进乡村(cūn )振兴，确(🉐)保顺利完(🐮)成到2020年承(chéng )诺的农(nóng )村改革发(🈳)展目标任(🌮)务(wù )。

因此(cǐ )，加快修订物权法，实(🥡)现‘三权(🍆)分置’从政策到(dào )法律(😘)的(de )转变(🏙)，就显得尤(🍹)为必(bì )要了。

张帅梁认为(🌂)，物权法(⏩)(fǎ )对于农(🏺)(nóng )村土地的规定，只是简(💯)单用(yò(👹)ng )11个条(tiáo )文(🥅)规定了土地承包经营(yíng )权、4个(📬)条文规定(🕐)了宅基地(📣)使(shǐ )用权(quán )，仅涉及这两项权利(😖)最(zuì )基本(🌳)的内容，无法有效回应(yīng )农村土(😂)(tǔ )地制度(🤾)改革的现实需(xū )求，也(yě )无法对(🌉)农村土地(✂)制度(dù )改革实(shí )践提供(⏳)更细致(🍎)和更有(yǒ(✝)u )效的指(zhǐ )引。

孟强认为，40年(🎫)前(qián )，作(🔬)为(wéi )改革(🚋)开放“排头兵”的家庭(tíng )联(🚜)产承包(🗂)责任制，实(🚛)现了土(tǔ )地承(chéng )包经营权从土(🥎)地所有权(🐖)(quán )中的(de )分(🎱)离，为农业发展提供(gò(🕟)ng )了源源不(⏸)断的动力(📏)。

在孟强(qiáng )看来，物权法的修订应(🕗)遵循(xún )以(🏭)下原(yuán )则：第一，在法理上(shàng )，明(📮)确(què )农地(🚯)经营权的物权性(xìng )质；(💅)在(zài )制(🤐)度上，明确(🆙)规定农(nóng )地经营(yíng )权，农(🌉)地“两权(🏢)”变(biàn )“三权(🤛)(quán )”，为农地经营权的(de )流转(🐛)铺(pù )就(🐙)坚实的法(⛑)律基础。

张帅梁(liáng )建议(yì )，一是必(🌫)须要在所(💀)有权(quán )层(🏢)面(miàn )完善落实集体所(🥈)有权，在此(👤)基础上稳(⛎)定农户的土地(dì )承包权(quán )，并放(🚶)活基于农(😳)业用(yòng )途的土(tǔ )地经营权，健全(😋)土地(dì )流(🕣)转规(guī )范管理制度，允许(💨)承(chéng )包(⌚)土地(dì )的(⏰)经营权担保融资；二是(😧)要(yào )保(🐧)障所有权(🔆)和承包权(quán )，同时(shí )要放(👱)开搞活(🤲)经营权，防(🌭)止和(hé )杜绝农村耕地抛荒和弃(📿)耕，鼓励(lì(🥠) )农村土地(📮)高效利用，并(bìng )全面(mià(🗄)n )推开农村(🛷)土地征收(🔊)制度(dù )改革和农村集体经营性(🏤)建设(shè )用(💎)地入(rù )市改革。

按照《行动(dòng )计划(💻)》要求，2020年，渤(♓)海近岸(àn )海域水(shuǐ )质优(⛱)良(一、(🏡)二类水质(🦍)(zhì ))比例达(dá )到73%左右，自然(🛅)岸线保(🐎)(bǎo )有率保(🌐)(bǎo )持在35%左右，滨海湿地(dì(🤙) )整治修(😆)(xiū )复规模(🛶)不低于6900公顷，整治修(xiū )复岸线新(💜)增70公里左(🥁)右。