三点苍井空

2013年(nián )11月(📍)，党的十八(bā )届三(⏱)中全会提出，赋予(⏺)农民对(duì )承包(bā(🔆)o )地占有、使用(yò(⛰)ng )、收益、流转(zhuǎ(🖐)n )及承包经营权(quá(❓)n )抵押、担保功(gō(⏮)ng )能，允(👡)许农民以承(⛴)(chéng )包(🕞)经营权入(rù )股发展农业产(chǎn )业化(huà )经营。

中国政(zhè(🤝)ng )法大学民商经(jī(🥟)ng )济法(🎞)学院民法(fǎ(😰) )研究(⚾)所副所长(zhǎng )刘智(🚫)慧告诉《法制日报(💿)》记者(zhě )，中(zhōng )央一(💉)号文件明(míng )示，土(🏼)地制度(dù )改革是(🏷)我国农(nóng )村改革(👌)的焦点(diǎn )，也是难(🆕)点，尤其是其中的(📆)农(nóng )用地(dì )、集(🐾)体经营性(xìng )建设(🛢)用地以及(jí )宅基(🎍)地。

孟(😎)强(qiáng )认为，“三(🏸)权(quá(👭)n )分置”改革凸显了(le )经营权流转(zhuǎn )的格局，但作(zuò )为调(🔴)(diào )整民事基本权(💈)(quán )利(🚰)的物权法在(⬆)(zài )颁(🎄)布实施时，只确认(🥥)了土地(dì )的所有(📦)权和承包权，没有(♊)对可(kě )以规(guī )模(🛍)流转的经营(yíng )权(🤢)作出规定。

发展起(🙌)来的王(wáng )勇又带(👒)动帮扶(fú )了147户贫(🐖)困户。

张帅梁分析(😬)说，物权法关于财(🔜)产权(quán )和土地制(🏀)度的(🚵)(de )规定，涉及到(🍭)(dào )改(🚽)革的深层次(cì )和根本性问题，对(duì(😲) )于物权法的修改(🖕)，相当多(duō )的内(nè(🏑)i )容属(🅾)于中央的(de )战(🔭)略性(👭)决定，因此，今年中(🍄)(zhōng )央一号文件明(🚠)(míng )确、首次提出(🌗)加快修订物权法(🧔)(fǎ )之后(hòu )，立法机(🌃)关需(xū )依据法律(🔷)程序(xù )，尽快将中(🕊)央(yāng )关于农村土(🎷)地(dì )改革的政策(🌂)意志上升到法律(💔)层(céng )面，依法保障(🖖)深化(🐿)(huà )农村土地(🌟)制度(dù )改革。

“加快(kuài )修订土地管理(lǐ )法(📙)、物权法等法律(🆔)(lǜ )法规”的表述，出(📏)现在(🏎)中(zhōng )央一(yī(🦒) )号文(🍑)件第五部(bù )分，即(🌶)“全面(miàn )深化农村(🍣)改革(gé )，激发乡村(🏠)发(fā )展活力”部分(🈸)，具体位于“深(shēn )化(🌇)农(nóng )村土地制度(🚢)改(gǎi )革”项下面。

孟(🕤)强认为，40年(nián )前，作(🔍)为改革(gé )开放“排(🥐)头兵”的家庭联产(🐞)承(chéng )包责任制，实(🚜)现了(🐇)(le )土地承包经营(yíng )权从土地所有(yǒu )权中的分离，为农(🆎)业发展提供了源(🤩)源不断的动力。

在(🤡)孟强(🏋)(qiáng )看来(lái )，法律作(🌹)为上(shàng )层建筑的(🥫)一部(bù )分，需要与(👀)经(jīng )济基础保持(😞)一(yī )致，并能够有(📻)效促进社会的发(🤦)(fā )展。

“也就是说，借(👐)助于民法典(diǎn )编(👵)纂的机会，在2020年民(♎)法典颁(bān )布之时(🛳)，完成‘民法典·(🦔)物权(quán )编’对现(🥖)行物(🛫)(wù )权法(fǎ )上的修改，并(bìng )修改完善配套(tào )的单行法(🌡)律和(hé )行政法规(🦂)，在立法层面对农(🛰)村土(🔶)地建立起完(wán )善(📏)的(de )规范体系，使(shǐ(🏡) )农民权益得到(dà(🤟)o )切实保障。