海默肖恩

北京理(✍)工大学(💡)法学院副(🌮)教授、(🚧)中国民(🐂)法(fǎ )学(xué )研究会副秘书长孟强对(🛅)《法制日报(👻)》记(jì )者(🌄)说，政策(🖤)是法律的先导。

发展起来的(de )王(wáng )勇(⚫)又带动帮扶了147户(🛅)贫困户(🎾)。

但随着新(xīn )时(shí )代(dài )乡村振兴战(🐬)略的实施，在农业(💡)“产业(yè(🛣) )兴(xìng )旺”的基本要求下，“三权分置”将(👽)是(shì )农(🍲)(nóng )地制度(🤖)改革的(🥦)发展趋势。

其中，物权(quán )法(fǎ )第一百(➗)二十八(🚑)条规定，土(😊)地承包(💶)经营权(😸)(quán )人(rén )依照农村土地承包法的规(📴)定，有权将(🐄)(jiāng )土(tǔ(🆙) )地承包(⛓)经营权采取转包、互换、转让等(🖤)(děng )方(fāng )式流转。

按(🤚)照《行动(😻)计划》要求，2020年，渤(bó )海近岸海域水质(💙)优良(一、二类水(🖱)质)比(bǐ(🔥) )例(lì )达到73%左右，自然岸线保有率保(🌚)持在35%左(🔙)右(yòu )，滨海(🐉)湿地整(💦)治修复规模不低于6900公顷，整(zhěng )治修(🕣)复岸线(🕣)新增70公里(💼)左右。

同(👘)样，《行(há(🙇)ng )动(dòng )计划》虽然是由生态环境部、(🍂)发改委(wě(🎋)i )以(yǐ )及(❔)自然资(🐆)源部三部委制定，但是，《行(háng )动(dòng )计(🏀)划》的实施并不止(😵)这三个(🏊)部委。

政策(cè )意(yì )志上升法律层面(💪)

张帅梁建议，一是(😙)必(bì )须(😇)(xū )要在所有权层面完善落实集体(📅)所有权(🤪)，在(zài )此基(🐇)础上稳(🎋)定农户的土地承包权，并(bìng )放(fàng )活基于农(🉑)业用途的(❗)土地经(➿)营权，健(⚾)全土(tǔ )地(dì )流转规范管理制度，允(🈷)许承包土(👲)地的(de )经(🧟)(jīng )营权(🦍)担保融资；二是要保障所有权和(📿)承(chéng )包(bāo )权，同时(👈)要放开(🏺)搞活经营权，防止和杜(dù )绝(jué )农村(🕚)耕地抛荒和弃耕(⛳)，鼓励农(🛫)村土地(dì )高(gāo )效利用，并全面推开(😫)农村土(🔦)地征收制(🔯)度(dù )改(🤯)(gǎi )革和农村集体经营性建设用地入市改(🃏)(gǎi )革(gé )。

孟(🈚)强同样(🚜)认为：(🦀)“必须尽快对物权法(fǎ )作(zuò )出修改(🚖)，明确赋予(🔯)经营权(🔸)应有的(🐓)法律(lǜ )地(dì )位和权能，唯有如此才(🛋)能更好地推进土(🏻)(tǔ )地(dì(🤬) )制度改革、加快乡村振兴步伐，促(🕙)进农(nóng )村(cūn )社会(🐇)经济发(🤛)展，保障农民的根本权益(yì )。