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对此(🌶),张帅梁认为,正如中央一号(hào )文件(🍴)所(👑)指出(chū(🐦) )的,在我国(guó )当前继续推进城镇化(🍹)进(💅)程,调整人口结(jié )构,稳固并(bìng )加强农民(🌾)权(🐅)(quán )益的(🆑)大背景(jǐng )下,必须对农村土地制度(🕎)进(🔪)行进一步市(shì )场化改革,强化对农民(mí(⏲)n )合(😓)法权益(🎠)的(de )保障。
《法制日报》记者梳理发现,这(🙍)(zhè(🌌) )是中央一号(hào )文件首次将(jiāng )修改物权(♑)法(🙀)(fǎ )写进(❗)来。
在张帅梁看来,全面推进乡村(cū(📵)n )振(🆑)兴,要强(🍌)(qiáng )化制度性供(gòng )给,其中,深化农村(🗻)土(👏)地制度改革至关重要,农村(cūn )土地既是(🦌)农(🏫)(nóng )民集(🤠)体所有(yǒu )的最重要的资源,加快物(🧕)权(🖇)法修改步伐(fá ),即是保障(zhàng )深化农村土(♐)(tǔ(😩) )地制度(⛑)改革(gé )依法进行。
但随着新时代乡(💀)村(😕)振兴战略(luè )的实施,在(zài )农业“产业(yè )兴(🍈)旺(🤯)”的基(jī(🏞) )本要求下,“三权分置”将是农地制度(🙍)(dù(🉑) )改革的(📂)发展(zhǎn )趋势。
孟强(qiáng )认为,“三权分置(🔔)”改(🐃)革凸(♈)显了经营权流转的格局(jú ),但作为(😤)调(🙃)(diào )整民(📌)事基本(běn )权利的物权法在颁布实(🚔)施(🕊)时,只确认了(le )土地的所有(yǒu )权和承包权(⚽)(quá(🌬)n ),没有对(📑)可(kě )以规模流转的经营权作出规(✍)定(🌃)。
赋予经(jīng )营权法律地(dì )位
中央一号(hà(🧦)o )文(📱)件分为(🍲)8个(gè )部分细化这些“硬任务”,包括:(😝)聚(🐚)力(lì )精(🚁)准施策,决战决胜脱(tuō )贫攻坚;扎(⏰)实(⏬)推进(🛡)乡村建设,加快补齐农村人居环(huá(🐌)n )境(🚫)和公共(🐫)服(fú )务短板;加(jiā )强党对“三农”工(😤)作(🏯)的领导,落实农业(yè )农村优先发(fā )展总(🎽)方(🌀)针等(dě(👽)ng )。
未经依法(fǎ )批准,不得将承包地用(🌧)于(🔙)非农建设。
2017年(nián )10月,党的十(shí )九大提出,巩(🤜)固(😽)和完善(💞)(shàn )农村基本经营制度,深化农村土(🍤)地(😨)制度(dù(📣) )改革,完善(shàn )承包地“三(sān )权分置”制(🍃)度(📘)。
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(🌈)春天一来(🏖),商都县农牧和科(⛺)技局局长(🌹)庞学峰便忙于入(🐺)农户、进田头,落(👰)实低耗水(💹)作物种植计划。“从(🥦)前都是把旱地改良为水地(🔣),提高农业单产。现(🍣)在‘水改(🙇)旱’,只为保护察(🔘)汗淖尔湿地。”