给魔鬼一个女儿

对此(cǐ )，张(🦑)(zhāng )帅梁认为，正(👏)如中央一号文(💓)件所指(zhǐ )出的(⏸)，在我国(guó )当前(🕳)继续(xù )推进城(🔷)镇化进程，调整人(rén )口结构，稳固(🐖)(gù )并加强农(nó(🏽)ng )民权(quán )益的大(🗃)背(bèi )景下，必须(💞)对农村土地制(👕)(zhì )度进行进一步(bù(😏) )市场化改(gǎi )革(🌛)，强化对农民合(🦐)法权益的保障(🦉)。

孟强(qiáng )认为，“三(👞)权(quán )分置”改(gǎ(🕤)i )革凸显了经营(🚌)权流转的格(gé(🏒) )局，但作为调(dià(🗓)o )整民事基(jī )本(🔹)权(quán )利的物权(🚢)法在颁布实施(😾)时，只确认(rèn )了(🏎)土地的所有(yǒ(🤙)u )权和承包(bāo )权，没有对可以规模(🔱)流转(zhuǎn )的经营(🚾)权作出(chū )规定(🕚)。

在(zài )孟强(qiáng )看(♉)来，物(wù )权法的(🍆)修订应遵循以下原(⛴)(yuán )则：第一，在(👴)(zài )法理上，明确(😹)(què )农地经营权(🛸)的物权性质；(🐖)在制度上(shàng )，明(🎆)确规定农(nóng )地(🧢)经营权(quán )，农地(🈂)“两权”变“三权(quá(🛫)n )”，为农地经(jīng )营(👪)权的流(liú )转铺(🚣)(pù )就坚实的法(🥠)律基础。

2013年11月，党(🎳)的十(shí )八届三中全会(huì )提出，赋(fù )予农民对承(🍸)包地占有、使(🍘)(shǐ )用、收益、(👰)流(liú )转及承包(🤕)(bāo )经营(yíng )权抵(🥁)押、担保功能，允许(🍳)农民以承(chéng )包(🤞)经营权入股(gǔ(🐓) )发展农业(yè )产(🎐)业(yè )化经营。

未(🤱)经依法批准，不(🆕)得将承(chéng )包地(🏢)用于非农(nóng )建(🛋)设。

物(wù )权法施(🔉)行以来，司法实(🛳)践(jiàn )中形成了(⏩)不少(shǎo )实质上(🐴)的(de )物权(quán )法规(👺)则，有必要考虑将哪些规则转(zhuǎ(⛲)n )化为‘民法典(🉑)(diǎn )·物权编(biā(🚌)n )’的法律条文(📈)。

张帅梁认(rèn )为(🚒)，物权法对(duì )于(🎇)农村土地的(de )规定，只(🍹)(zhī )是简单用11个(💆)条文规定了土(📙)(tǔ )地承包经营(🚄)权(quán )、4个条文(🔃)(wén )规定(dìng )了宅(😥)基地使用权，仅(🙂)涉及这两项权(🧜)(quán )利最基本的(🦌)内(nèi )容，无法(fǎ(🦀) )有效回应农村(🙅)土地制度改(gǎ(🗨)i )革的现实需求(🛅)(qiú )，也无法(fǎ )对农(nóng )村土地制度(🐏)改革实践提供(🍰)更细致和(hé )更(🍊)有效的指引(yǐ(😣)n )。

次年9月(yuè )，中央(🍦)有关会议提出，要(yào )在坚持农村土(💹)(tǔ )地集体所有(🌖)的(de )前提下，促使(🥤)承包权和经营(👳)权分离(lí )，形成(🆘)所有权(quán )、承(🦋)包权(quán )、经(jī(🏤)ng )营权三权分置(🕛)、经营权流转(🎶)的格局(jú )。

接受(🔁)采访的(de )专家认(😽)为(wéi )，当时的农(📄)村土地流转带(🐼)(dài )有明显的自发(fā )性、盲目(mù(👊) )性与(yǔ )随意性(🕜)，加之包括物权(🕶)法在内的法(fǎ(🦋) )律相关规定过(👀)(guò )于笼统，有关内容和程序不够明(🤚)确(què )具体，缺乏(🌊)可(kě )操作性，导(👅)致(zhì )一些地方(🕵)(fāng )出现了大量(🕚)土地纠纷，侵(qī(🤟)n )权行为时有发(🌆)(fā )生。