阴缘难续

张帅梁建议(🖨)(yì )，一(🛁)(yī(😕) )是必(bì )须要(yào )在所(suǒ )有权(quán )层面(miàn )完(🌘)善(👖)(shàn )落实(shí )集体所有权，在此基础上稳定(🗒)农(🎞)户的土地承包权，并放活基于农业用途(🃏)的土(🦅)地(🍃)经营权，健全土地流转规范管理制(👦)度，允(🤝)许(🎪)承包土地的经营权担保融资；二是要(🧀)保(🎛)障所有权(quán )和承(chéng )包权(quán )，同(tóng )时要(yà(🍲)o )放(🕳)开(🏸)(kā(🐬)i )搞活(huó )经营(yíng )权，防止(zhǐ )和杜绝农(🎷)村耕(⛔)地(😶)抛荒和弃耕，鼓励(lì )农村(cūn )土地(dì )高效(🛎)(xià(🚀)o )利用(yòng )，并(bìng )全面(miàn )推开(kāi )农村(cūn )土地(🦈)征(🥗)收制度改革和农村集体经营性建设用(🚡)地入(🌫)市(✏)改革。

中国政法大学民商经济法学(💲)院民(🦎)法(🕳)研究所副所长刘智慧告诉《法制日报》记(🔇)者(⛏)，中央一号文件明示，土地制度改(gǎi )革是(👂)(shì(🎾) )我(🥏)国(😤)(guó )农村(cūn )改革(gé )的焦(jiāo )点，也是(shì(🏯) )难点(🛑)(diǎ(⏺)n )，尤(yóu )其是其中的农用地、集体经营性(🎴)建(⏭)(jiàn )设用(yòng )地以(yǐ )及宅(zhái )基地(dì )。

因(yīn )此(🦗)，加(🦇)快(kuài )修订(dìng )物权法，实现‘三权分置’(🚂)从政(🍵)策(🖼)到法律的转变，就显得尤为必要了。

2016年10月(🐁)，中(🖨)共中央办公厅、国务院办公厅印发《关(🙎)于(✒)完善农村土地所有权承包权经营权分(🌧)置(📆)办(🌮)法(🖐)的意(yì )见》，提(tí )出逐(zhú )步建(jiàn )立规(😑)(guī )范(😓)高(👨)(gāo )效的(de )“三(sān )权”运行机制，不断健全归属(💎)清(💫)晰、权(quán )能完(wán )整、流转(zhuǎn )顺畅(chàng )、(⬇)保(🕗)(bǎo )护严(yán )格的(de )农村(cūn )土地产权制度，为(🎚)发展(☔)现(🥐)代农业、增加农民收入、建设社会主(🆑)义(😴)新农村提供坚实保障。

实践中，就在物权(👎)法(🥃)开始实施的第二年，各地已经开始了一(🏦)系(🗽)列(🛺)变(🥦)革试验。

流转的(de )期限(xiàn )不得(dé )超过(🌾)(guò )承(🎠)包(🐑)(bāo )期的(de )剩余(yú )期限(xiàn )。

2007年(nián )3月16日(rì )，第十(🏓)届(❇)全国人民代表大会第五次(cì )会议(yì )通(👇)过(🤢)(guò )《中(zhōng )华人(rén )民共(gòng )和国(guó )物权(quán )法(🚥)》，自2007年(📖)10月(📬)1日起施行。

《法制日报》记者在座谈会上注(➖)意(🛴)到，渤海综合治理座谈会虽然是由生态(🏝)环(🍸)境部主持召开，但是，发改委、科技部、(🧒)工(🏙)信(❤)部(🥃)、财政部、自然资源部、住建(jià(〽)n )部、(🗒)交(💣)通(tōng )运输(shū )部、水利(lì )部、农业(yè )农(🈹)村(🍟)(cūn )部、文化和旅游部、应急部，市场监(🍉)管(🧚)(guǎn )总(🐔)局(jú )，林(lín )草局(jú )，中(zhōng )国海(hǎi )警局(🐒)(jú )等(🔚)14个(🏖)(gè )部门的相关负责人均参加了会议，同(⛺)时(♏)，环渤海的河北、天津、山东以及辽宁(🌤)三(🛠)省一市的政府相关负责同志也参加了(🚹)会(🐣)议(👤)。

2013年(🏦)11月，党的十八届三中全会提出，赋予(🌶)农民(❌)对(🧐)承包(bāo )地占(zhàn )有、使用(yòng )、收(shōu )益、(🌸)流(🎠)转(zhuǎn )及承(chéng )包经(jīng )营权抵押、担保功(🍃)能(🦏)，允许(🈴)农民以承包(bāo )经营(yíng )权入(rù )股发(🌚)(fā )展(⛔)农(🏁)(nóng )业产(chǎn )业化(huà )经营(yíng )。

接(jiē )受采访的(🅱)专(💿)家认为，当时的农村土地流转带有明显(🦄)的(📓)自发性、盲目性与随意性，加之包括物(🦋)权(🚜)法(💢)在(😐)内的法律相关规定过于笼统，有关(🐍)内容(❣)和(🍱)程序不够明确具体，缺乏可操(cāo )作性(xì(😾)ng )，导(🔪)(dǎo )致一(yī )些地(dì )方出(chū )现了(le )大量(liàng )土(❣)地(💿)(dì )纠(🌂)纷，侵权行为时有发生。