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张帅梁建议(yì(🌼) )，一是必须(🕖)要在所有(yǒu )权层(🎞)(céng )面完善落实集(🆕)体(❤)所有权，在此(cǐ )基础(chǔ )上稳(🔲)定农户的土地承(🍇)包权，并(bìng )放活(huó )基(🥎)于农业用途的(de )土地经营权(👧)，健全土地流转规(🚓)范(🌠)管(guǎn )理制(zhì )度，允(🦗)许(xǔ )承包土地的经营权担(😢)(dān )保融(róng )资；二(😒)是(🌡)要保障所有权和(👨)承包(bāo )权，同时要放开搞活(👃)经营权，防止(zhǐ )和(👙)杜(🐹)(dù )绝农村耕地抛(🥓)荒(huāng )和弃(🖇)耕，鼓励(lì )农村土(🥃)地高效利用，并全(💒)(quá(🤥)n )面推开农村土地征收制度(🗼)改革(gé )和农(nóng )村(🏈)集体经营性建设用(🥨)地入市改(gǎi )革。

“但物权法规(🌪)定(dìng )的承包经营(🍁)权(🛰)(quán )流转之具体规(🌉)定的缺(quē )失，使得农地(dì )流(⏱)转处于探路摸索(💜)阶(🐽)(jiē )段。

“但物权法规(📿)定的承包经营权(quán )流转(zhuǎ(🌷)n )之具体规定的缺(🔝)失(📏)，使得农地(dì )流转(♎)(zhuǎn )处于探(🌒)路摸索阶(jiē )段。

但(🕡)随着新(xīn )时代乡(👛)村(🎁)振兴战略的(de )实施(shī )，在农业(🐪)“产业兴旺”的基本(🛂)(běn )要求(qiú )下，“三权分(🤯)置”将是农地制(zhì )度改(gǎi )革(🍚)的发展趋势。

张帅(🙅)梁(😪)建议，一是必须要(📸)在所有权(quán )层面(miàn )完善落(🙏)实(shí )集体所有权(💙)，在(🦄)此基(jī )础上(shàng )稳(👱)定农户的土地承包权，并放(🧟)(fàng )活基(jī )于农业(🙂)用(🐔)途的土地经营权，健(jiàn )全土(⛰)(tǔ )地流转规范管(🐡)理(lǐ )制度，允许承(🕓)(ché(♒)ng )包土地的经营权担保(bǎo )融(🔀)资(zī )；二是要保(🎉)障所有权和承包权(🚑)(quán )，同(tóng )时要放开搞活经营(🔳)权，防止和(hé )杜绝(🕘)(jué(🧥) )农村耕地抛荒和(⛑)(hé )弃耕，鼓励农(nóng )村土地高(🐐)效利用，并(bìng )全面(🗻)(mià(🤰)n )推开农村(cūn )土地(👗)征收制度改革和(hé )农村(cū(⚡)n )集体经营性建设(✖)用(🕹)地入市改革(gé )。

第(dì )二，明确(🖲)经营权的权能及(🧤)边界(jiè )。

孟(mèng )强同(🦀)样(💀)认为：“必须尽快对物(wù )权(🐀)法作出修改，明确(🥌)(què )赋予(yǔ )经营权应(🎺)有的法律地位和权能(néng )，唯(🗃)(wéi )有如此才能更(🔧)好(🎟)地推进土地制(zhì(📸) )度改(gǎi )革、加快乡村振(zhè(🥫)n )兴步伐，促进(jìn )农(☔)村(🔭)社会经济发展，保(💄)障(zhàng )农民的根本权益。

物权(🐩)法第十(shí )一章(zhā(🚇)ng )以(👩)专章的形式规定了“土地承(😛)(chéng )包经(jīng )营权”，确(🥠)认了土地承包经(💤)营(⛳)(yíng )权人依法对其承包经(jī(🐩)ng )营的耕地、林(lí(🈚)n )地、草地等享有占(🌛)有(yǒu )、使(shǐ )用和收益的权(🛡)利。

在张帅梁看(kà(🕔)n )来(👧)，全面推进乡村振(🎮)兴，要强化制(zhì )度性(xìng )供给(🥅)，其中，深(shēn )化农村(🍟)土(🗂)地制(zhì )度改革至(😊)关重要，农(🐏)(nóng )村土(tǔ )地既是(💊)农民集体所有的(🚉)最(📓)重要(yào )的资(zī )源，加快物权(🚶)法修改步伐，即(jí(👈) )是保(bǎo )障深化农(🛏)村(🕓)土地(dì )制度改革依法(fǎ )进(🚰)行。

在渤海综合整(🐰)(zhěng )治攻坚战座谈(tá(😥)n )会上，李干杰特别谈(tán )到大(🖇)(dà )气污染防治取(📚)得(🚑)成效的成功经(jī(🔼)ng )验，其中一条重要经验就是(😈)“小环(huán )保”变成“大(😻)环(🌑)保”。