北京爱情故事导演

张帅(shuài )梁建议(☔)(yì )，一是必须要(🤷)在所有权层面完(😿)善(shàn )落实集体所有(yǒ(🕳)u )权，在(zài )此(💑)基础(🤹)上稳定农户的土(🥑)地(dì )承包权，并放(fàng )活基于(yú )农(🌁)业用(👵)途的土地经营权(🤹)，健全土(tǔ )地流(🤱)转(zhuǎn )规范管(guǎn )理(⛪)制度，允许承包土地的(✴)经营权(quán )担保(👭)融(🌛)(róng )资；二(èr )是(🏉)要保障所有权和承包(🎠)权，同时(shí )要放(💷)开(⭕)(kāi )搞活经(jīng )营(🐻)权，防止和(hé )杜绝农村(👷)耕地抛荒(huāng )和(💠)弃耕(gēng )，鼓励(lì )农(😊)村土地高效利用，并全(🌌)面推开(kā(⭐)i )农村(😔)土地征收(shōu )制度(😣)改(gǎi )革和农村集体经营性建设(🌌)(shè )用(🗑)地入市改革(gé )。

按(😺)照(zhào )民法典编(🔕)纂分“两步走”的工(📫)作(zuò )安排，2018年12月，民法典(🐧)分编中的“合同(🏆)编(🌚)”草案(àn )再次提(🕶)(tí )请全国(guó )人大常委(🕝)会会议审议，但(📙)“物(🚲)权(quán )编”尚(shàng )未(🍫)再次(cì )提请全国人大(🚡)(dà )常委会会议(🐢)审议。

而物权(quán )法(📚)中的(de )诸多制度关涉农(🐂)村土地，自(🤶)然需(🔍)(xū )要因应改革的(🕚)(de )方向，完善或者确立有助于实现(😋)(xiàn )改(🧗)革目的的制(zhì )度(💘)。

张(zhāng )帅梁认为，物权法对于农村(👻)土地(dì )的规定(dìng )，只是(🔽)(shì )简单用11个条(🚅)文规定了土地承(🔃)包经(jīng )营权、4个条文(🐳)(wén )规定了宅基(🔣)地(🎈)使用权，仅涉及(📩)这(zhè )两项权(quán )利最基(🚯)(jī )本的内容，无(💢)(wú )法有效回应农(👓)村土(tǔ )地制度(dù )改革(👊)的(de )现实需求，也(🥊)无法对农村土地(🏤)制(zhì )度改革实践提(tí )供更细(xì(🚂) )致和(🍈)更有效的指引。

第(➰)二(èr )，明确经营权(quán )的权能(néng )及(📃)边界(🧝)。

去年中央一号文(🏸)件提出(chū )，实施(🤙)(shī )乡村振(zhèn )兴战(😵)略，是党的十九大作出(💣)的重(chóng )大决策(🕟)(cè(🤲) )部署，是决胜全(🛳)面建成小康社会、全(👌)面(miàn )建设社(shè(🚦) )会主义(yì )现代化(🛶)国家的重大历史任务(📸)，是(shì )新时代(dà(🏢)i )“三农(nóng )”工作的总(🤰)抓手。

在孟强看来，物权法的修订(🕥)(dìng )应(🚘)遵循(xún )以下原则(🌃)：第一，在法理(lǐ )上，明确农地(dì(💿) )经营(😕)权(quán )的物权性质(🔅)；在制度上，明(🚰)确规(guī )定农地(dì(🔐) )经营权(quán )，农地“两权”变(🔍)“三权”，为(wéi )农地(🛅)经(🐬)(jīng )营权的(de )流转(㊗)铺就坚实的法律基础(👨)。

在张(zhāng )帅梁看(📸)(kàn )来，全(quán )面推进(🥒)乡村振兴，要强化制度(🎦)性(xìng )供给，其中(❕)，深化农村土地制(🖱)度改革至关重要(yào )，农村土地既(🛺)(jì )是(🌝)农民(mín )集体所有(🌈)的最重要的资源(yuán )，加快(kuài )物权(🙂)法(fǎ(🚟) )修改步(bù )伐，即是(♑)保障深化农村(🕤)土地制度(dù )改革(🐿)依(yī )法进行(háng )。

孟强同(🌤)样认为：“必须(🧗)尽(🐭)快对(duì )物权法(📎)(fǎ )作出修(xiū )改，明确赋(💿)予经营权应有(🏩)的法律(lǜ )地位和(🗾)(hé )权能，唯有如此才能(🔑)更好地推进土(📫)地制(zhì )度改革(gé(🐼) )、加快(kuài )乡村振兴步伐，促进农(♟)村社(💳)会经(jīng )济发展，保(🤾)障(zhàng )农民的(de )根本权益。

2013年11月，党的(🏦)十八(😭)届三(sān )中全会(huì(📖) )提出，赋予农民(🕧)对承包地占有、(🌏)使用、收益、流转及(🚲)(jí )承包经营权(🚼)抵(🚴)押、担保功能(🐪)，允(yǔn )许农民(mín )以承包(🍣)(bāo )经营权入股(🕰)发展农业产业化(📩)经营(yíng )。