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在(zài )重庆涪陵的一家生(🤴)猪养殖场(🔑)，视察团看到了(le )“龙头企业+农户”的(de )经(🐛)营(🎇)方式：(🏫)在一个平(píng )缓的(de )山坡上，原先分(fè(❄)n )散(🧗)的(de )土地(🍦)被集中起来(lái )，实(shí )现了小规模经(🏒)营(🕘)(yíng )，公司(🤹)还为就地转换为园区(qū )工人的农(🏓)民(🌆)配备了(🙂)小(xiǎo )型农具。

在此背景下(xià(🥣) )，今(jīn )年中(🗜)央一号文件(jiàn )提出(chū )加快修订“物(🐱)权(quán )法”。

张(🔃)帅梁分析说(shuō )，物(wù )权法关于财产(🚜)权和土地(👦)制度的规定，涉及到(dào )改革的深层(📭)次(🕑)和根本(💡)(běn )性问题，对于物权法(fǎ )的修(xiū )改(👶)，相(🥁)当多的(🖇)内(nèi )容属(shǔ )于中央的战略性(xìng )决(🏋)定(💏)(dìng )，因此(🐭)，今年中(zhōng )央一号文件明确、首次(🚁)提(🖇)出(chū )加(🆎)快修订物权法之后(hòu )，立法(🛵)机关需依(🛁)据法(fǎ )律程(chéng )序，尽快将中央(yāng )关(♑)于(yú )农村(🥛)土地改革的(de )政策(cè )意志上升到法(🧓)律(🐣)(lǜ )层面(🏡)，依法保障深化农村土(tǔ )地制度改(🔨)革(📸)。

“物权(quá(🍵)n )的设立与实现要严格(gé )遵循法定(🎦)原(🐸)则。

第一(🤦)(yī )句话(huà )是：“今明两年(nián )是全(quá(🙌)n )面(🥚)建成小(🤔)康社会(huì )的决(jué )胜期，‘三农’领(📋)域(🐻)有不少(🥟)必须完成的硬任(rèn )务。

张帅(🏹)梁建议，一(📡)(yī )是必须要在所有权层(céng )面完(wá(🤰)n )善落实集(🗾)体所有(yǒu )权，在此基础上稳定(dìng )农(🙎)户(⤵)(hù )的土(💲)地承包权，并放活基于农业用途的(🔺)土(🆒)地(dì )经(🛠)营权，健全土地流(liú )转规范管理制(🥁)度(🐁)，允(yǔn )许(🚒)承包土地的经营权(quán )担保(bǎo )融资(😐)；(👞)二是要(🏌)保(bǎo )障所(suǒ )有权和承包权，同时(shí(🤥) )要(🌆)放开搞(🙉)活经营(yíng )权，防止和杜绝农(🔐)村耕地抛(🐖)(pāo )荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土地高效(🔳)利用，并全(🍔)(quán )面推(tuī )开农村土地征收(shōu )制度(🕧)(dù(📻) )改革和(🥥)农村集体(tǐ )经营(yíng )性建设用地入(🚐)市(🧘)(shì )改革(🍸)。

张帅梁建议，一是必(bì )须要在所有(🥠)权(😃)层面完(💛)(wán )善落实集体所有权，在此基础上(💿)稳(⌛)定农户(🙈)(hù )的土(tǔ )地承包权，并放(fàng )活基(jī(🗜) )于(🔡)农业用(🦄)途的土(tǔ )地经(jīng )营权，健全(👅)土地流转(🥦)规范管理制度，允许承(chéng )包土地的(🏹)经营权担(🈸)保(bǎo )融资；二是要保障所(suǒ )有权(👊)(quá(🎷)n )和承包(🎧)权，同时(shí )要放(fàng )开搞活经营权，防(🛥)止(🖍)(zhǐ )和杜(🥌)绝农村耕地(dì )抛荒和弃耕，鼓励农(💘)村(💫)土地(dì(📇) )高效利用，并全面推(tuī )开农村土地(👔)征(🕊)收制度(🎚)(dù )改革和农村集体经营(yíng )性建(jià(🌴)n )设(🔕)用地入(🛌)市改革(gé )。

第(dì )二，明确经营(👏)权(quán )的权(🗺)(quán )能及边界。

实践中，就在物权法开(📆)始实施的(🍺)(de )第二年，各地已经开(kāi )始了一系列(🔖)变(🍾)革试验(🔀)(yàn )。

去(qù )年中央一号文件(jiàn )提出(chū(🙂) )，实(👻)施乡村(😬)振兴(xìng )战略(luè )，是党的十九大(dà )作(💙)出(♋)的重大(🚜)决策部署，是决(jué )胜全面建成小康(🍧)社(🔄)会(huì )、(⛔)全面建设社会主义(yì )现代化国家的(😛)重大历(lì )史任(rèn )务，是新时代“三农(🐟)(nóng )”工作的(👀)总抓手(shǒu )。