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“但物权法(😤)规定的承(🔂)包经营权流转(zhuǎn )之具(🤱)(jù )体规定的缺(🐵)(quē )失，使得(🚼)农地流转处(🕞)(chù )于探路摸(🗨)索阶段(duà(🎊)n )。

次年9月，中央(yāng )有关会议提出，要在坚(📙)持农村土(tǔ )地集体所(🌆)有的前(qián )提(🐢)下，促使承(📔)包(bāo )权和经营权分离(lí )，形成所有权(👾)、承包权、经营权(quá(🤕)n )三权分置、(🥕)经营(yíng )权(🔙)流(liú )转的格局(🦂)。

河南(nán )农业大学文法(😥)学(xué )院副院(🕕)长张帅梁(💪)告诉《法制日报》记者，今(🐲)年中(zhōng )央一(yī(🛳) )号文件提(💛)出(chū )加快(kuà(⬛)i )修订物权法(🧐)，意(yì )义十(🔅)分重大，既(jì )为包括农村土地(dì )制度(📐)改革在内的(de )相关制度(💸)改革奠(diàn )定(🌒)了法律基(🌘)础，也是为了落实中(zhōng )央提出的“重大(🔰)(dà )改革于法有据”的法(💔)治目标。

刘(liú(🧕) )智慧认为(㊙)，至少(shǎo )有两(liǎ(🍲)ng )项工作必须(xū )做好(hǎ(🧟)o )，其一，要厘清(🐬)(qīng )“民法典(👬)·物权编”与目前涉及(♒)农村改革的诸(🐺)多(duō )法律(🤺)(lǜ )、行政法(🈶)规(guī )，诸(zhū )如(🌊)与担保法(🐿)、农(nóng )村土地承包法、不动产登记(🥍)暂行(háng )条(♏)例等之间的(👓)关(guān )系。

按照(🦉)国务院(yuà(🖱)n )要求，通过七大(dà )污染防治攻坚战(zhà(🐻)n )，在3年时间里(从(cóng )2018年到(♑)2020年)使主要污(🥚)(wū )染物排(🔃)放总量大(dà )幅(🐪)减少，生态环(huán )境质(zhì(♟) )量总体改善(🥞)(shàn )。

但(dàn )随(🚬)着新时代乡村(cūn )振兴(🐥)战略的实施，在(🐥)农业“产业(⚫)兴旺”的基本(🦀)要(yào )求下(xià(😪) )，“三权分(fè(👱)n )置”将是农地制度改(gǎi )革的发展趋势(🚃)。

张帅梁认(🎖)为，物(wù )权法(🈹)对于农村土(🌵)(tǔ )地的规(♓)定，只是(shì )简单用11个条文规(guī )定了土(🐄)地承包经(jīng )营权、4个(🈳)条文规(guī )定(🥜)了宅基地(💌)使用(yòng )权，仅涉(Ⓜ)及这两(liǎng )项权利最基(🔅)本的(de )内容(ró(Ⓜ)ng )，无法有效(🤖)(xiào )回应(yīng )农村土地制(🗝)度改(gǎi )革的现(🚊)实需求，也(🥦)无法对农村(🍽)土地制度改(🕯)革实践(jià(🤥)n )提供(gòng )更细致和更有效(xiào )的指引。

刘(👽)智慧(huì )认(🥁)为，至少有两(📹)(liǎng )项工作必(🆑)须做好(hǎ(🌠)o )，其一，要厘清(qīng )“民法典·物权(quán )编”与(🤧)目前涉及(jí )农村改革(🚔)的诸多(duō )法(🎷)律、行政(🤵)法规(guī )，诸如与(🔸)担保法(fǎ )、农村土地(🧔)承包(bāo )法、(🐯)不动产登(😾)记(jì )暂行(háng )条例等之(🛌)间的关(guān )系。

根(👅)据中央一(🖍)(yī )号文件，这(🍻)些“硬任务”涉(💕)及脱贫攻(🚻)坚、人居环(huán )境、乡村产业、农村(🖼)(cūn )改革等(㊙)诸多方面(mià(🎩)n )。

张帅梁举例(🎿)说(shuō )，物权(🕟)法对于农(nóng )村土地的确权登(dēng )记制(🎗)度、农村土(tǔ )地的征(✊)收征用及(jí(🚖) )入市、各(⛺)类农村(cūn )土地(🎫)物权的多层(céng )次多元(🚾)化利用、农民土地权(🔦)利的(de )融资担保渠道等(❕)(děng )，大(dà )多缺乏(⬇)更为具体(tǐ )明确的规(🌼)定。