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就在王勇着急上火之时，2015年(nián )年底，国家(🐝)推(🐌)动(🎤)(dòng )农村土地“三权分置”改革的(de )政策开始(shǐ )在安徽落地，他所在的(de )阜阳市(shì )颍泉(🙂)区(💘)被(🕸)(bè(📭)i )列(🤔)入(〰)全国农村承包土地(dì )经营权(quán )抵押贷款(kuǎn )试点区。

第(🧑)三(🚖)，完(😾)善(📭)征(zhēng )地补偿(cháng )标准，建(jiàn )立征收征用农村集体土地补偿(cháng )标准的市(shì )场价(💉)值(✝)挂(🍓)钩(🚂)机(👩)制(💇)，以兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配。

中国(guó(🚅) )政(👣)法(🌙)大(dà )学民商经(jīng )济法学院民法研究所副(fù )所长刘(liú )智慧告诉(sù )《法制日报》记(🎽)者(🔥)，中(🌕)(zhō(📿)ng )央(🌠)一(🚢)号(hào )文件明示(shì )，土地制度改革是我国(guó )农村改(gǎi )革的(🎧)焦(🚰)点(🧞)(diǎn )，也是难点，尤其是其(qí )中的农(nóng )用地、集(jí )体经营性建设用地以及宅基(🚆)地(⚡)(dì(🎡) )。

流(💏)转(👪)的(⚾)(de )期(🏂)限不得超过承包期的剩余期(qī )限(xiàn )。

张帅(shuài )梁建议，一(🐋)是(🚨)必(🚶)须要在所有权层(céng )面完善(shàn )落实集体所有权，在此基础上稳(wěn )定农户(hù )的土(🍊)地(🕧)承(🦄)(ché(🏻)ng )包(🖱)权(🥨)，并放活基于农业(yè )用途的(de )土地经营(yíng )权，健全土地流转(👷)规(🍙)范(👰)(fàn )管理制(zhì )度，允许(xǔ )承包土地的经营权担保(bǎo )融资；二是要保(bǎo )障所有(🏺)权(🔊)和(🦒)承(🏓)包(🚃)权(🚔)，同(🙍)时要放(fàng )开搞活经(jīng )营权，防止和杜绝农村耕地抛(pā(🍇)o )荒(🥔)(huā(🌷)ng )和弃耕(gēng )，鼓励农村土地高效利用，并全(quán )面推开(kāi )农村土地征收制度改革和(📠)农(🔼)村(🛰)集(🌾)(jí(🦄) )体(🗜)经营(yíng )性建设用(yòng )地入市改革。

张帅梁分(fèn )析说，物权法(🐪)关(🛬)(guā(🍭)n )于财产权和土地制度的(de )规定，涉及到改(gǎi )革的深层次和根本性问(wèn )题，对(duì )于(🎫)物(👍)权(👥)法(🔸)(fǎ(🔻) )的(🤕)修改，相当多的内容属于中(zhōng )央的战略(luè )性决定，因此(🤪)，今(🗜)年(🕶)中央一号(hào )文件明确(què )、首次提出加快修订物权法之后(hòu )，立法(fǎ )机关需依(👝)据(🍳)法(🥞)律(🔵)程(📳)序(😺)，尽快将中(zhōng )央关于(yú )农村土地(dì )改革的政策意志上升(⏩)到(🚅)(dà(🚶)o )法律层(céng )面，依法(fǎ )保障深化农村土地制度(dù )改革。

张帅梁认(rèn )为，物权法对于(😺)农(🌓)村(🍢)土(🛏)(tǔ(🎰) )地(🍈)的规(guī )定，只是(shì )简单用11个条文规定了土地承包(bāo )经(📹)营(🥡)权(🔗)、4个条文规定了宅基地使用权，仅涉及这(zhè )两项权利最基本的内容，无法有(yǒ(🐠)u )效(👌)回(🗣)应(🍡)(yī(💵)ng )农(📜)村土地制度改革的现实需求，也无法(fǎ )对农村土(tǔ )地制(🚽)度(🍵)改(👆)革实践提供更(gèng )细致和(hé )更有效的(de )指引。

刘智慧认为，至(zhì )少有两(liǎng )项工作必(👺)(bì(😸) )须(🎖)做(🧓)好(🌰)，其(📅)一，要厘清(qīng )“民法(fǎ )典·物权(quán )编”与目前涉及农村改(💤)革(🏻)的(🙌)诸(zhū )多法律、行政法规，诸如与担保法、农(nóng )村土地承(chéng )包法、不动产登记(🚤)暂(🥞)行(📆)条(🥩)例(🔆)等(📣)之(zhī )间的关(guān )系。