肯普法1

物权(🚱)(quán )法施行以来，司(🌷)法实践(🗾)中形成(chéng )了不少实质上(💹)(shàng )的物权法规则(zé )，有必(🅾)要考虑(lǜ )将哪些规则转(😧)(zhuǎn )化为‘民法典(diǎn )·物(🚥)权编’的法律(👍)条文。

张帅(🆖)(shuài )梁认为，物权(📏)(quán )法对于(🎞)农村土(tǔ )地的规定，只(zhī(💩) )是简单用11个条(tiáo )文规定(🏥)了土地(🔶)(dì )承包经营权、(🖨)4个(gè )条(👃)文规定了宅(zhái )基(🌵)地使用(🔳)权，仅涉及这两项(🎷)(xiàng )权利(🏖)最基本的(de )内容，无(🕗)法有(yǒ(🦂)u )效回应农村土地制度改(🎖)革的现(xiàn )实需求，也无(wú(🔺) )法对农村土地(dì )制度改(💊)革实践(jià(💆)n )提供更细致和(🛠)(hé )更有效的指(🌱)引(yǐn )。

《意见(🍰)》要求，生态环境(🐞)部(bù )、发(🔨)改委、自(zì )然资源部共(🎱)同(tóng )制定了《渤海(hǎi )综合(❕)治理攻(⬇)坚(jiān )战行动计划(🕖)》(以下简(👡)称《行动(dòng )计划》)。

在(😼)张(zhāng )帅(⏪)梁看来，全(quán )面推(🚽)进乡村(💧)振(zhèn )兴，要强化制(📦)(zhì )度性(👇)供给，其(qí )中，深化农村土(🏏)地制度改革至(zhì )关重要(🍌)，农村(cūn )土地既是农民(mí(🔲)n )集体所有(😐)的最(zuì )重要的(🏟)资源，加快物权(🐶)法修(xiū )改(🔎)步伐，即是保障(🌺)深化农村(♟)土(tǔ )地制度改革依(yī )法(💖)进行。

《行(háng )动计划》还要(yà(🌯)o )求确保(💩)渤海海(hǎi )洋生态(😂)保护红(🥇)线区在三省一市(👒)(shì )管理(👒)海域面积(jī )中的(⛱)占比达(🧐)到(dào )37%左右。

张帅梁(liáng )建议(👏)，一是必(bì )须要在所有权(😨)(quán )层面完善落实集体所(🕤)有权，在(zài )此基础上稳定(🌄)(dìng )农户的土地承(chéng )包权(🕘)，并放活(huó )基于(🏪)农业用途(📋)(tú )的土地经营权(quán )，健全(🈺)土地流转规范管理制度(🐥)(dù )，允许承包土(tǔ )地的经(🕦)营权担(🗺)(dān )保融资；二是(🔗)(shì )要保(🚱)障所有权(quán )和承(🏽)包权，同(🎋)时要放开搞活经(🔕)(jīng )营权(🖤)，防止和(hé )杜绝农村耕地(🥌)(dì )抛荒和弃耕，鼓励农村(🌘)土地(dì )高效利用，并(bìng )全(💟)面推开农村土地征收制(🌕)度改(gǎi )革和农村集体(tǐ(🛍) )经营性建设用(🎆)(yòng )地入市(💃)改革。

北京理工大学(xué )法(👀)学院副教授(shòu )、中国民(🔜)法学研究会副秘书长(zhǎ(🏻)ng )孟强对(🙆)《法制(zhì )日报》记者(⛪)说(shuō )，政(📰)策是法律(lǜ )的先(🌶)导。