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‘睡醒’的土(🤼)地，让(ràng )我特(tè )有底气。

“农村土地流转将具(🦈)有法(fǎ )律(🌯)上的(🗜)依据。

其中(♋)(zhōng )，在(zài )陆源污(👬)染治理中，住建(💫)部、水利部(bù(⬇) )、工信部、农(nóng )业农(nóng )村(✂)部(bù )等部门或(🎛)有治理任(📣)务或有牵头责(🐡)任(rèn )。

孟强认为(🌃)，“三(sān )权分(fèn )置(🦈)”改革凸显了经营权流转的(♊)格局(jú )，但作为(🧠)调整(zhěng )民(🖍)事(shì )基本(běn )权(💽)利的物权法在(🐽)颁布实施时，只(🐸)确认了土地的所(suǒ )有权(quán )和承包权，没有(🤑)对可以规(🧝)模流转的(de )经营(🐵)权作出规(guī )定(🎢)。

在重(chóng )庆涪陵(📱)的一家生猪养(🛎)殖场，视察团(tuán )看到了“龙头(🐰)(tóu )企业(yè )+农户(🀄)(hù )”的经营(🙉)方式：在一个(✔)平缓的山坡(pō(🥌) )上，原先分散(sà(😥)n )的土(tǔ )地被(bèi )集中起来，实(🎮)现了小规模经(🐺)营，公(gōng )司(📷)还为就地转(zhuǎ(🔕)n )换为(wéi )园区(qū(🍃) )工人的农民配(🐙)备了小型农具。

在此背景下，今年(nián )中央(yā(🍧)ng )一号文件(🗳)提出加快修订(📐)“物权法”。

2013年11月，党(🕸)的十八(bā )届三(😨)(sān )中全会提出(🕊)，赋予农民对承包地占(zhàn )有(🕶)、使用、(🤺)收(shō(🤷)u )益、流转(💁)(zhuǎn )及承包经营(🏦)权抵押、担保(🤸)功能，允(yǔn )许农(🐹)民以承包(bāo )经营(yíng )权入(rù(🌐) )股发展农业产(🐆)业化经营(🔳)。

李干杰指(zhǐ )出(🔛)，渤海综合(hé )整(🙀)治(zhì )将借(jiè )鉴(🦃)大气污染防治的成功做法，也将采取“大环(🦌)保(bǎo )”的(de )做(🎄)法(fǎ )。

在孟强看(🕳)来，物权法的修(🐾)订(dìng )应遵循以(🐹)下原则：第一(🚲)(yī )，在法理上，明确农地经营(🍦)权的物(wù(🦅) )权性(🈯)质；在制(🐤)(zhì )度上(shàng )，明(mí(⏩)ng )确规定农地经(🚫)营权，农地“两权(🕹)”变“三权”，为农(nóng )地经(jīng )营权(🕸)的流转铺就坚(📅)实的法律(🍦)基础。

北京理工(🆓)大学(xué )法学(xué(🍕) )院副(fù )教授、(🦖)中国民法学研究会副秘书长孟强对《法制(🆗)(zhì )日报(bà(🗾)o )》记(jì )者说，政策(🏖)是法律的先导(🚔)。