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而这次是将港澳统一放在规划方案的规(♊)划范围(😏)内，体(💥)现了中(🎅)央深入(🚬)推动港(🦑)澳融合(🙌)发展大局的导向。

“一个是代表国际先进规则的港澳自由市场(🕹)(chǎng )制度体系(🐠)(xì )，一个(♎)是(shì )有(🏒)中国特(🏮)(tè )色的(👷)社会(huì )主义经济(jì )制度，两(liǎng )种制度各(gè )有(yǒu )优劣，如(rú )何发(🤳)挥(huī(😿) )两(liǎng )种(🏷)制度(dù(👩) )的(de )优势(👼)，形成集(👓)合(hé )两(🚛)种制度(dù )优势的一(yī )个大湾区治理规则，这是创新的(📫)主线。

张(🙏)燕生(🚠)表示，粤(🍾)港澳大(🆘)湾区从(🚽)表面看(🏀)是由四个中心城市和七个支点城市构成的，其实是由三个都(⏱)市圈组成，而(🚐)三个(gè(⤴) )都市圈(🧚)连(lián )接(🏑)的合作(🌬)(zuò )点就是港(gǎng )澳。

这11个(gè )城市，通(tōng )过陆海以(yǐ )及公路、铁路(😗)、高(gāo )铁(tiě(🤧) )、机场(🖤)(chǎng )所(suǒ(🤬) )形成了(😢)(le )轴(zhóu )带(🌓)的支(zhī )撑作用，辐射粤西(xī )粤东粤北(běi )地区和9+2城市周边地区(🔧)的辐(🥉)射，最终(🤬)通过整(😑)个粤港(💼)澳大湾(🦗)区向东南亚地区辐射。

在王福强看来，创新不光是传统理解层(😣)面的科技创(🆒)新，更重(💂)要的是(😲)制度创(🍛)新(xīn )。

区(🏛)域发(fā )展空间面(miàn )临瓶颈制(zhì )约，资源(yuán )能源约束(shù )趋紧，生(🐷)(shēng )态环境压(💲)(yā )力日(🕷)益增(zē(👑)ng )大(dà )，人(📄)口(kǒu )红(💥)(hóng )利逐步(bù )减(jiǎn )退。

造(zào )成这种现(xiàn )象的原因(yīn )，主要是(shì )因(😒)为港(🐻)珠澳大(🚌)桥横跨(🏖)三地，涉(🍹)及三个(🚫)海关，三种制度，尤其是港澳与内地车辆通行规则不一致。

因此(🖥)，“无论从粤港(😎)澳大湾(👍)区的四(🛶)个中心(💴)城市来(💂)看，还是(shì )七个节点(diǎn )城市，彼(bǐ )此存在较(jiào )大差异。

张燕生习(🐅)(xí )惯于从三(🍫)(sān )个指(🆒)标评(pí(🍍)ng )估一个(🏘)地(dì )区(🧗)(qū )的创新(xīn )力(lì )，一是(shì )看(kàn )创新的(de )投(tóu )入，即(jí )研发强度(dù(👪) )，也就(💄)是(shì )全(🏆)社会研(🔩)究与试(👺)验经费(🏷)支出占GDP的比例；二是看产出，也就是创新投入所带来的发明(🌰)专利申请的(😻)增长和(😘)授权的(🎟)增长；(🌱)三是看(🧞)影响，看全员劳动生产率的增长(zhǎng )，看全要(yào )素生产力(lì )的增(🐫)长，以及科技(🚲)(jì )进步(⏸)贡献(xià(🌧)n )率的增(🐜)长(zhǎng )。

二(🍠)是对(duì )外开放要(yào )实(shí )现一个(gè )重(chóng )大转变(biàn )，从商品(pǐn )和(😚)(hé )要(🎬)素自(zì(💢) )由流动(📛)性(xìng )开(🏆)放，向(xià(🌀)ng )规则等制度性开放。