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张帅梁建议，一是必须要在所有权层面(📒)完善落(🔡)实(👯)集体(🐋)(tǐ(🔍) )所(suǒ )有(yǒu )权，在此基础上稳定农户的土地承包权，并放活(😗)基于(yú(🐔) )农(nóng )业(👧)(yè(❌) )用(yòng )途(tú )的(de )土地经营权，健全土地流转规范管理制度，允(👀)许承(🌙)包(🥤)土地的(⚽)经(⛺)营权担(🍱)保融(róng )资(zī )；二是要保障所有权和承包权，同时要放开(😊)搞活经(🤤)营(🧢)(yíng )权(🍎)(quá(🥤)n )，防(fáng )止(zhǐ )和(hé )杜(dù )绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土(🍛)地高效(👳)利用，并(🗄)全(🍦)面推开农村土地(dì )征(zhēng )收(shōu )制度改革和农村集体经营(🤑)性建设(😒)用地入(❣)市(👅)改革。

2017年10月(yuè )，党(dǎng )的(de )十(shí )九(jiǔ )大提出，巩固和完善农村基(😻)本经(🍳)营(⏹)制度，深(🎱)化(🆘)农村土(🚍)地制度改革，完善承(chéng )包(bāo )地(dì )“三权分置”制度。

《法制日报(🐙)》记者在(🌌)座(🚶)谈会(🀄)上(👖)注(zhù )意(yì )到(dào )，渤(bó )海(hǎi )综合治理座谈会虽然是由生态(🛌)环境部(💞)主持召(🔏)开(🆒)，但是，发改委、科技部(bù )、工(gōng )信(xìn )部、财政部、自然(🥋)资源部(👩)、住建(⬆)部(👕)、交通运输部、水(shuǐ )利(lì )部(bù )、农(nóng )业农村部、文化(🍆)和旅(🔩)游(🤥)部、应(🍷)急(🐨)部，市场(🔷)监管总局，林草局，中国海警局(jú )等(děng )14个(gè )部门的相关负(👠)责人均(📛)参(📻)加了(👛)会(🥗)议，同时，环渤海的河(hé )北(běi )、天(tiān )津(jīn )、山东以及辽宁(👍)三省一(🕤)市的政(😾)府(👜)相关负责同志也参加了会议。

强化保障农(nóng )民(mín )合(hé )法(🐍)(fǎ )权益(🥓)

2017年10月，党(🔦)的(🐗)十九大提出，巩固和完善农村基本(běn )经(jīng )营(yíng )制(zhì )度(dù(🎃) )，深化农(🗞)村土地(🍉)制(🐱)度改革(📇)，完善承包地“三权分置”制度。

孟强认为，40年前(qián )，作(zuò )为改革(😘)开放“排(💸)头(🥇)兵”的(🎆)家(🚠)庭联产承包责任制，实现(xiàn )了(le )土(tǔ )地(dì )承(chéng )包(bāo )经营权(👚)从土地(📀)所有权(🐟)中(🕎)的分离，为农业发展提供了源源不断的动力。

去年(nián )中(zhō(🦐)ng )央(yāng )一(🌙)号文件(🍑)提(🐣)出，实施乡村振兴战略，是党的十九大(dà )作(zuò )出(chū )的(de )重(chó(🆒)ng )大(dà )决(🈸)策部署(🏦)，是(🙋)决胜全(📀)面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重(🍮)(chóng )大(dà(🏝) )历(📩)(lì )史(🔪)任(🆒)务，是新时代“三农”工作的总抓手。

而在生态(tài )保(bǎo )护(hù )修(🤛)(xiū )复(fù(🥩) )行(háng )动(😥)中(♏)，自然资源部牵头，生态环境部、林草局、中国海警局等(🕘)要落实(✴)自然(rá(🔶)n )保(🏀)(bǎo )护(hù )地管理责任，坚决制止和惩处破坏生态环境的违(📜)法(fǎ )违(🌚)(wéi )规(guī(🌳) )行(🍳)(háng )为(wé(🖨)i )，严肃追责问责等。

“加快修订土地管理法、物权法等法律(🖐)法规”的(👷)表(👣)述，出(🐾)(chū(🚧) )现(xiàn )在中央一号文件第五部分，即“全面深化农村改革，激(😷)(jī )发(fā(🐩) )乡(xiāng )村(😒)(cū(⚾)n )发(fā )展活力”部分，具体位于“深化农村土地制度改革”项下(🤠)面。

第一(🤢)句话是(🚁)(shì(🏫) )：“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，‘三农’领(🏄)(lǐng )域(yù(🗨) )有(yǒu )不(🎵)(bú(🚟) )少(shǎo )必(🥝)须完成的硬任务。