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中国政法大(😎)学(xué )民商经(👱)济法学院(yuàn )民法研(🔒)究所副所(suǒ(👌) )长刘智慧告诉《法制(⛲)日报》记者(zhě )，中央一(🏽)号文件(jiàn )明(🔲)示，土地制度(dù )改革(🚓)是我(❔)国农村(cūn )改革的焦点，也(yě(🆑) )是难点，尤其是(shì )其(🔻)中的农用地(🥘)、集体经营性建设(🤡)(shè )用(📥)地以及宅(zhái )基地(dì )。

实践中(🚛)，就在(zài )物权法开始(⚾)实施(shī )的第(🚹)二年，各地已经开始(🚈)(shǐ )了一系列变革试(⛵)(shì )验。

政策意(🎍)志上(shàng )升法律层面(📮)

今年(nián )的中(🉑)央一号文件(jiàn )这样(🔛)表述，意味(wèi )着此前(📳)农村土地(dì(🎪) )制度改革探索出(chū(🌗) )来的(🌑)“三权分(👛)置(zhì )”，即农村集体(tǐ(🛑) )土地所有权、承(ché(🍧)ng )包权和经营(😜)权“三权分置”将实(shí(💒) )现从(🛫)政策到法律(lǜ )的转变。

孟(mè(💎)ng )强认(rèn )为，“三权分置(🍾)(zhì )”改革凸显(🚰)了经(jīng )营权流转的(🤓)格局(jú )，但作为(wéi )调(💾)整民事基本(🔤)权(quán )利的物权法在(🏥)颁(bān )布实施(🤰)时，只确(què )认了土地(🏥)的所有(yǒu )权和承包(🔯)权，没(méi )有对(💬)可以规模流(liú )转的(🥐)经营(📴)权作出(🤶)(chū )规定。

《法制日(rì )报(🥣)》记者梳理发(fā )现，这(🙆)是中央一(yī(😌) )号文件首次将修(xiū(📪) )改物(🕥)权法写进来(lái )。

物权法施行(📇)以(yǐ )来，司法实(shí )践(🗯)中(zhōng )形成了(🔷)不少实质(zhì )上的物(🚥)权法规则(zé )，有必要(⏫)考虑将(jiāng )哪(🅱)些规则(zé )转化为‘(🏽)民法典(diǎn )·(👓)物权编’的法(fǎ )律(🚩)条文。

2017年10月，党的十九(💨)大提出(chū )，巩(🖌)固和完善农(nóng )村基(⏩)本经营制度(⬜)(dù )，深化农村土地(dì(📽) )制度改革，完善(shàn )承(🚋)包地“三权分(💢)(fèn )置”制度。

第一(yī )句(🐙)话是(😛)：“今明(míng )两年是全面建成(🥝)(chéng )小康社会的决胜(🏴)(shèng )期，‘三农(🦎)’领(lǐng )域有不少必(🔬)须完(wán )成的硬任务(💕)。

王(wáng )勇感慨(🍐)说：“政(zhèng )策释放一(💓)(yī )分红利，我(🍳)们就(jiù )能尝到百分(🎡)甜头(tóu )。