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刘(liú )智慧(🗺)认为(wéi )，至少(😊)有两项工(gōng )作必须做好，其一，要厘(📃)清“民法(fǎ(🍵) )典·物权(quá(🐔)n )编”与目前(📂)涉及(jí )农村改革的诸多(🧛)法律、行(🥪)政(zhèng )法规，诸如与担(dā(🌫)n )保法、农村土地(dì )承包(📄)法、不动(🐘)产登记暂(⤵)行条(tiáo )例等(🚕)之(zhī )间的关系(xì )。

“但物权法规(guī )定(🚇)的承包经(🎂)营权流(liú )转(✳)之具体(tǐ(🍋) )规定的(de )缺失，使(shǐ )得农地(🥎)流转处于(🤨)(yú )探路摸(👷)索阶段。

张(zhā(🍻)ng )帅梁认为(wéi )，物权法对于(⏲)农(nóng )村土(🐐)地的规定(💃)，只是简单用(🏉)11个条文(wé(㊗)n )规定了土(tǔ )地承包经营(🍴)权、4个条(🍲)文规定了宅基地使用(👮)权，仅涉(shè )及这两项(xiàng )权(🚝)利最基本(🎇)的内(nèi )容(🗿)，无法有效回(🏷)应农村土地(dì )制度改(gǎi )革的现实(👻)(shí )需求，也(🎪)无法对(duì )农(🏏)村土地制(❄)度改革(gé )实践提供(gòng )更(👗)细致(zhì )和(🚖)更有效(xià(😸)o )的指引。

张帅(🗼)梁(liáng )举例说，物权法对(duì(📂) )于农村土(➗)(tǔ )地的确(👌)权登记制(zhì(🐅) )度、农村土地的(de )征收征用及入市(🍊)、各类农(🧠)村(cūn )土地物权的多层(🖼)(céng )次多元化利用、农民(🚩)土地权利(🐗)的融(róng )资(💅)担保渠(qú )道(🥄)等，大多缺乏(fá )更为具体明确的规(🆎)定。

而物(wù(🤞) )权法中(zhōng )的(🕚)诸多制(zhì(🚋) )度关涉农村土地(dì )，自然(💢)需要因应(🔍)改(gǎi )革的方向(xiàng )，完善(🧦)(shàn )或者确立(lì )有助于实(🏇)现改革(gé(🚂) )目的的制(🐝)度。

在张(zhāng )帅(🎏)梁看来(lái )，全面推进乡村(cūn )振兴，要(🕔)强化制(zhì(♒) )度性供给，其中，深化农(🤢)村(cūn )土地制度改革至(zhì(💴) )关重要，农(🧐)村土地既(😷)是农民集体(🖨)所(suǒ )有的最重(chóng )要的资源，加快(kuà(🍑)i )物权法修(🥂)改步伐，即是(📊)保障(zhàng )深(🎲)化农(nóng )村土地制(zhì )度改(👈)革依法进(➖)行(háng )。

物权法将土地承(📺)包经营权(quán )确定为(wéi )物(😕)权，从(cóng )法(⛵)律上明确(🔣)了土(tǔ )地承(📙)包者享有土地(dì )的占有权(quán )、使(🥊)用权、收(🐀)益(yì )权和对承包权的(🛀)(de )处分权，肯定了农(nóng )民作(🐕)为土(tǔ )地(🏧)直接利益(➿)主体(tǐ )的法(🖊)律地位，有利于长期稳定农村(cūn )土(💏)地承包(bā(🔭)o )关系。

在张帅(👺)梁(liáng )看来(👹)，全面推进乡村振兴，要强(😸)化(huà )制度(🌪)性供(gòng )给，其中，深化(huà(📁) )农村土地制度改革至关(🔌)重要(yào )，农(🎧)村(cūn )土地(🤱)既是(shì )农民(🗞)集体所有的(de )最重要的资源，加(jiā )快(💴)物权法(fǎ(🌐) )修改步伐，即是(shì )保障(🕗)深化农村土(tǔ )地制度改(🔦)革依法进(🏎)(jìn )行。

“加(jiā(🤷) )快修订土地(🎹)管理(lǐ )法、物权法等法律法规”的(🚜)表述，出现(👨)在中(zhōng )央一(😜)号文件第(⏲)五(wǔ )部分，即“全面深化农(🤱)村改(gǎi )革(⛱)，激(jī )发乡村发(fā )展活(🎓)力”部分，具体位于“深化农(🚸)村土地制(📓)(zhì )度改革(⚽)(gé )”项下面(mià(🤥)n )。

第四，保障农(nóng )地集体所有的性质(🔘)(zhì )不能改(✖)变(biàn )，这是社会主义(yì(🐈) )公有制经济的底(dǐ )色和(😛)根本要求(💹)。