女帝汐颜

张帅梁(liáng )建议，一(✡)是(👒)(shì(😆) )必(🦐)须(🏡)要(💘)在所有权层面(miàn )完善落实集(jí )体所有权，在此(🔍)基(🏝)础(👚)(chǔ )上稳定农户(hù )的土地承包权，并放(fàng )活基于农业(yè )用途的土地经营权，健全土地流(🕣)(liú(🚿) )转(🥀)规(🧠)范(♿)管(㊙)理制(zhì )度，允(yǔn )许承包土地(dì )的经营权担保(bǎ(🕙)o )融(🖖)资(💊)；(➕)二是要保障(zhàng )所有权和承包(bāo )权，同(tóng )时要放开搞活经营权，防(fáng )止和杜(dù )绝农村耕(🧑)地(📢)抛(😻)荒(❄)和(🔏)弃(🐻)耕，鼓励农村土地高效利用，并全面(miàn )推开农村(🎇)土(🦗)(tǔ(⛷) )地征收制度改革和农(nóng )村集体经营(yíng )性建设用地入市改革(gé )。

《法制日(rì )报》记者在座(🈲)谈(🚎)会(🚎)上(🧝)(shà(🆘)ng )注(🥣)意到，渤(bó )海综合治理座(zuò )谈会虽(suī )然是由生(📄)态(🀄)(tà(🔼)i )环(🎼)境部主持召(zhào )开，但(dàn )是，发改委(wěi )、科技部、工(gōng )信部、财政部、自然资源部、住(🐝)(zhù(📦) )建(🔈)部(😔)、(🍑)交(🌸)通运输部、水利部、农(nóng )业农村部、文化和(📨)旅(🌷)游(👇)部、应急(jí )部，市场监(jiān )管总局，林草局，中(zhōng )国海警局等(děng )14个部门的相关负责人(rén )均(🦁)参(🚀)加(🕥)了(✊)会(💻)(huì(🕳) )议，同时，环渤海的(de )河北、天津(jīn )、山东以及辽(🕘)宁(🥄)三(💌)省(🍹)(shěng )一市的政府(fǔ )相关负责同志(zhì )也参加(jiā )了会议。

在(zài )重庆涪陵的一(yī )家生猪(zhū )养(🥔)殖(🐒)场(🥟)，视(🤪)察(🧝)团(🦖)看到了“龙头企(qǐ )业+农户”的经营方式：在(zài )一(🌭)个(🏡)平(🚟)缓的山坡上，原先分散的(de )土地被集中(zhōng )起来，实现了小规模(mó )经营，公司(sī )还为就地转(🔹)换(🌭)为(🕧)园(🍇)区(🏥)(qū(👫) )工人的农民(mín )配备了小型农具。

对(duì )此，张帅梁(👼)(liá(🚀)ng )认(🚩)为(🤧)，正如中央一号(hào )文件所指出(chū )的，在我国当(dāng )前继续(xù )推进城镇化(huà )进程，调整人(ré(🥄)n )口(🥢)结(🦑)构(😢)(gò(🦄)u )，稳固并加强农民权益的(de )大背景(jǐng )下，必须对农村(💲)土(🗨)地(🦏)制度(dù )进行进一步市场化改革，强化对(duì )农民合法权(quán )益的保障。

“物权的(de )设立与实现(🔂)(xià(✋)n )要(😎)严(🈷)格(📝)遵(🛒)循法定原则(zé )。

张帅梁举(jǔ )例说，物权法对于农(🥦)(nó(⛳)ng )村(🌳)土(⛪)地的确(què )权登记制度、农村土(tǔ )地的征收征(zhēng )用及入市、各(gè )类农村(cūn )土地物权(💈)的(👾)(de )多(⛓)层(🏾)次(🔡)多元化(huà )利用、农民土地权利的融资担保(bǎo )渠(🦋)道(🛡)等(💃)(děng )，大多缺乏更为具体明确(què )的规定。

2016年10月，中共中央办公厅(tīng )、国务院办(bàn )公厅印发(🌧)《关(❌)于(🌅)完(🆘)善(🆓)(shà(📘)n )农村土地所(suǒ )有权承包权经营权分(fèn )置办法(🌃)的(💚)意(📘)(yì )见》，提出逐步建立(lì )规范高效的(de )“三权”运行机制，不断健全归(guī )属清晰、权能(néng )完整(🍗)、(🔥)流(😑)转(🔡)顺(🕚)畅(🛡)、保护严格的农(nóng )村土地(dì )产权制度，为发展现(👺)代(😁)农(⤴)(nóng )业、增(zēng )加农民收入、建设社会主(zhǔ )义新农(nóng )村提供坚实保障。