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根据中(zhōng )央一号文件，这些“硬任务”涉及脱贫(pín )攻坚(📂)、(🏭)人(📞)居(😈)环境、乡(xiāng )村产业(yè )、农村改革(💲)等(🐒)(dě(🥑)ng )诸(🕠)多(📂)方(fāng )面。

今年的中央一号文件这样表述，意味着此(cǐ )前农村土地制(zhì )度改革(gé )探索出来的“三权分(👐)(fè(🔆)n )置(🦆)”，即(📂)农(🔩)村(cūn )集体土地所有权、承包权(📸)和(🔥)经(🕖)营(🔤)(yí(💭)ng )权“三权分置(zhì )”将实(shí )现从政策到法(fǎ )律的转(zhuǎn )变。

未经依法(fǎ )批准，不得将承包地用于非农建设。

今(🍀)年(🥟)中(🕎)央(🐏)(yāng )一号文(wén )件公布于2月19日(rì )，共1.1万(🌕)(wà(💻)n )余(🤜)字(👍)。

2013年(🦁)11月，党的十(shí )八届三中全会提出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及(jí )承包经营权抵(🥢)(dǐ(🙈) )押(🏫)、(🍷)担(dān )保功能，允许(xǔ )农民以承包经(😋)营(💈)权(🎾)入(🏯)股(🦃)发展农业(yè )产业化经营。

政策意(yì )志上升法律层(céng )面

张帅(shuài )梁建议，一是(shì )必须要(yào )在所有权层面(🐢)完(🎁)善(🌕)落(🧣)实集体所有权，在(zài )此基础(chǔ )上稳(🙃)定(🐔)农(🌖)户(🐘)的(🤤)(de )土地承(chéng )包权，并放活(huó )基于农(nóng )业用途的土地经营权，健全土地流转规(guī )范管理(lǐ )制度，允许承(👀)(ché(🅿)ng )包(㊙)土(⛴)地(dì )的经营权担保(bǎo )融资；二是(🍛)要(⭐)保(🗻)障(🐷)所(☔)有权和承包权，同时要放开搞活(huó )经营权，防止(zhǐ )和杜绝(jué )农村耕地抛荒(huāng )和弃耕(gēng )，鼓励农村土(🕵)(tǔ(👎) )地(🤲)高(💼)效(☔)利用，并全面推开农村土地征收制(💑)度(🦊)改(👙)(gǎ(🌳)i )革(👥)和农(nóng )村集体经营性(xìng )建设用(yòng )地入市改革。