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张帅梁分析说，物权法关于财产(chǎn )权和土(💹)(tǔ )地制度的(de )规定，涉及到改革的深层次和根本性问(wèn )题，对(duì )于物权法(fǎ )的修改(gǎi )，相当多(📉)的内容属于中央的战略(luè )性决定(dìng )，因此，今年中(zhōng )央一号(hào )文件明确、首次提出加快修订物(wù )权法之后，立法(fǎ )机关需(xū )依据法律程序，尽快将中央关于(yú )农村土地改革的(de )政策意(yì )志上升到法律层面，依法(😩)保障深(shēn )化农村(cūn )土地制度(dù )改革。

在孟强看来，法律作为上层建筑(zhù )的一部(bù )分，需要(yà(🌍)o )与经济(jì )基础保持一致，并能够有效促进(jìn )社会的(de )发展。

根(gēn )据中央(yāng )一号文(wén )件，这些“硬任务”涉及脱贫攻(gōng )坚、人居环境、乡村产(chǎn )业、农村改革等诸多方面。

孟强(qiáng )认为，“三权分(fèn )置”改(gǎi )革凸显了经营权(🎍)流转的格局，但(dàn )作为调(diào )整民事基(jī )本权利(lì )的物权法在颁布实施时，只确认(rèn )了土地(⏲)(dì )的所有权(quán )和承包(bāo )权，没有对可以规模流转的经营(yíng )权作出(chū )规定。

2013年(nián )11月，党(dǎng )的十八(bā )届三中全会提出，赋予农民对承(chéng )包地占有、使用(yòng )、收益(yì )、流转及承包经营权抵押、担保(bǎo )功能，允许农民(🔟)(mín )以承包(bāo )经营权入股发展农业产业化经营(yíng )。

孟强(qiáng )同样认为(wéi )：“必(bì )须尽快对物权(😎)法作出修改，明确(què )赋予经(jīng )营权应有(yǒu )的法律(lǜ )地位和权能，唯有如此才能更好地推进(jìn )土地制度(dù )改革、加快乡(xiāng )村振兴步伐，促进农村社会经济(jì )发展，保障农民(mín )的根本(běn )权益。

第二，明确经营权的权(⏩)能(néng )及边界。

在张帅(shuài )梁看来(lái )，物权法实施以来，我国的“三(sān )农”工(gōng )作取得了(le )长足的(de )进步(❌)，中央在政策方面也提出了(le )新的方(fāng )案和要求(qiú )，“因(yīn )此，对物权法的大幅度修改迫在眉睫”。

《法制日报》记者梳(shū )理发现，这是中央一号文件首次(cì )将修改物权法写(xiě )进来。