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《行动计划》还(há(🐛)i )要(🚪)求确保渤海海洋(🕝)(yáng )生态保护红线区在三省(shěng )一市管理海域面积中(zhōng )的占(🍩)比(💮)达(📿)到(💀)37%左(🐉)右(👿)。

此(🏵)(cǐ )外(wài )，张帅梁还补充说，农民住房用地制度即(jí )宅基地制(❇)度也应当加快(kuà(⤵)i )改(⭕)革，要在物权法(fǎ )的(de )基础上制定单独的、更(gèng )为(wéi )细致的(😣)农(🚃)村(🤬)宅(♐)基(🥊)(jī(🧠) )地(dì )使用条例，对农村宅基(jī )地(dì )实行集约化利用(yòng )，防止(🕤)宅(😄)基地的闲置废弃(😞)(qì )，要建立城乡统一(yī )的(de )建设用地市场，加快推(tuī )进宅基地(🤱)使(🐈)用(🎃)权(🦇)确(⛳)权(🤲)(quá(🍐)n )登记颁证工作。

其中，物权法第一百二十八(bā )条规定，土地承(🍑)包经(jīng )营权人依(🏞)照(🧜)农村土地承(chéng )包法的规定，有权将(jiāng )土地承包经营权采取(🐧)转(👱)(zhuǎ(🧝)n )包(🛒)、(😥)互(😆)换、转让等(děng )方(fāng )式流转。

保持土地承包(bāo )关(guān )系稳定并(🏎)长(📷)久不(bú )变(biàn )，第二(🗳)轮土地承包到期(qī )后(hòu )再延长30年。

因此(cǐ )，加快修订物权法(🐙)，实(👶)现(🐦)(xià(🥗)n )‘(🌖)三(💳)权(📼)分置’从政策(cè )到法律的转变，就显得(dé )尤为必要了。

张帅(🏫)梁(liáng )分析说，物权(🍥)法(📀)关于(yú )财产权和土地制度的规(guī )定，涉及到改革的深(shēn )层(👈)次(🍼)和(📬)根(🎻)本(🌤)性(🌱)问题，对(duì )于物权法的修改，相(xiàng )当多的内容属于中央的(de )战(🈸)(zhà(🥄)n )略性决定，因此(cǐ(🕑) )，今年中央一号文件明确(què )、首次提出加快修(xiū )订(dìng )物权法(⏳)之(🤓)后(🌟)，立(🐑)法(🤡)机(🌹)关(guān )需依据法律程序，尽(jìn )快将中央关于农村土地(dì )改革(🍘)的政策意志上升(shē(🗜)ng )到法律层面，依法保(bǎo )障深化农村土地制度改(gǎi )革。

2016年10月，中(🎻)共(👾)中(🚺)央(🏂)(yā(🥇)ng )办(📊)公厅、国务院办公厅(tīng )印发《关于完善农(nóng )村(cūn )土地所有(😸)权(❣)承包权经营(yíng )权(🌌)(quá(🏌)n )分置办法的意见(jiàn )》，提出逐步建立规范高(gāo )效(xiào )的“三权”运(🍌)行(👑)(há(🏅)ng )机(🍉)(jī(🎬) )制(🍔)，不断健全归属清晰(xī )、权能完整、流转顺(shùn )畅、保护严(💐)格的农村土(tǔ )地产(🤾)权制度，为发展(zhǎn )现代农业、增加农民(mín )收入、建设社会(🍞)主(🙇)义(🤤)新(🌹)(xī(🔞)n )农(📴)村提供坚实保障。

孟强同样认为：“必须(xū )尽快对物权法作(🕌)出(🎡)(chū )修(xiū )改，明确赋(🔻)予(🍁)经营权应(yīng )有(yǒu )的法律地位和权(quán )能(néng )，唯有如此才能更(🍋)好(🌔)地(⛎)(dì(📨) )推(🦄)(tuī(🏣) )进土地制度改革(gé )、加快乡村振兴步伐，促(cù )进农村社会(👘)经济发展(zhǎn )，保障农(🚼)民的根本权益(yì )。

孟强认为，“三权(quán )分置”改革凸显了经(jīng )营(🔫)权(🌜)流(📴)转(📧)的(⛺)格(📄)局，但作(zuò )为调整民事基本权利(lì )的物权法在颁布实施时(😐)(shí(🎰) )，只确认了土地的(🏙)(de )所(🥩)(suǒ )有权和承包权，没有对(duì )可(kě )以规模流转的经(jīng )营(yíng )权(💒)作(🐧)出(😏)规(🎗)定(🔩)。

“农(👫)村土(tǔ )地(dì )流转将具有法律(lǜ )上(shàng )的依据。