任达华 温碧霞 惊变

中国政(zhèng )法大学(💆)民(mín )商经济法学院民(👩)法研究所(suǒ )副所长刘(🥟)(liú )智慧告(gào )诉《法制(🃏)日(🔵)报》记者，中(zhōng )央一号(🚆)文(🔬)(wén )件明示(shì )，土地制(🎖)度(🤩)改革是我国农(nóng )村(✍)改(🆓)革的(de )焦点，也是难点(🔛)，尤(🕡)其是其中的(de )农用地(📄)、(⏪)集体经营性建设用(🎌)地(⏫)以及宅基地(dì )。

经营(🛴)权(quán )与承包权分置时(🚤)，经营权(quán )本身包(bāo )含着自主(zhǔ )生产经营权、抵押入股等(dě(🌖)ng )处分权、收益权(quán )；(😷)承包权主体对经营权(✋)主(zhǔ )体享有对(duì )价(🚵)请(🐰)求(qiú )权、监督使用(❌)权(🛺)，到期回(huí )收权等。

接(💵)受(🕒)采(cǎi )访的专家认为(🚷)，当(💦)时的农(nóng )村土地流(🚉)(liú(📬) )转带有(yǒu )明显的自(👽)发(🎽)性、盲目性与(yǔ )随(🛁)意(🎻)性，加之包括物权法(🔹)在内的法律相关(guān )规(❌)定过于(yú )笼统，有关内容和程序不(bú )够明确(què )具体，缺(quē )乏可(👱)操作性，导致一些地(dì(🛸) )方出现了(le )大量土(tǔ )地(🎴)纠纷，侵权行为时有(💖)发(⛺)(fā )生。

10余个(gè )部委参(🤕)(cā(🌾)n )与渤海治理

2017年10月，党(👧)的(😤)十(shí )九大提出(chū )，巩(🙄)固(🖇)(gù )和完善农村基本(😐)经(🗡)营制度(dù )，深化农(nó(👬)ng )村(🗺)土地(dì )制度改革，完(⚾)善(😩)承包地“三权分置(zhì(🍵) )”制度。

例如，2008年5月，全国政(🔞)协(xié )视察团赴(fù )成渝调研。

就在王勇着急(jí )上火之(zhī )时，2015年年(🎴)(nián )底，国家推动农村土(🚴)地“三权分置(zhì )”改革(gé(📪) )的政策开始在安徽落(🎧)地，他所在的(de )阜阳市(👩)(shì(🧚) )颍泉区被列入全国(🐣)农(🌯)村承(chéng )包土地经(jī(👧)ng )营(📞)权抵(dǐ )押贷款试点(🛵)区(🙈)。

未经依法(fǎ )批准，不(🎶)(bú(👞) )得将承(chéng )包地用于(🏴)非(⛱)农建设。

2018年6月(yuè )，中共(💚)中(zhōng )央、国务院发布(🎖)了《关于全面加(jiā )强生态环(huán )境保护坚决打好污染防治(zhì )攻(🗃)坚战(zhàn )的意见》(中发〔(☔)2018〕17号，以下简称《意见》)，其(🐐)中对(duì )渤海综合治理(🍟)提出了明确(què )要求(🐧)。

张(🎎)(zhāng )帅梁举(jǔ )例说，物(🐢)权(🛰)法对于农村土(tǔ )地(🦖)的(🌊)确权(quán )登记制(zhì )度(💬)、(⛳)农村土地的征收征(🙁)用(😘)(yòng )及入市、各类农(🛑)村(⬇)土地物权的多层次(👧)多元(yuán )化利用、农民(💏)土地权利的融资担保渠道等(děng )，大多缺(quē )乏更为具体明确的(⛩)规定。