思卡华

在刘智慧(🍌)(huì(🤪) )看来，物权法已经实施12年(nián )，有(👓)(yǒu )一些规则已经(jīng )难以适应(👀)社会(huì(🍬) )的发展，也有(yǒu )一些实(♎)践的问(🚥)(wèn )题需(xū )要物权法回应。

对此(⛱)，张(zhāng )帅梁认为，正(zhèng )如中(zhōng )央(🌓)一(👞)号文件所(suǒ )指出的，在我(wǒ(🐾) )国(🈳)当前继续推(tuī )进城(chéng )镇(📈)化(🏜)进(🗑)程，调整人口结构，稳固并(🦑)加(😳)强(qiáng )农民(mín )权益的大背景(📸)(jǐ(🥅)ng )下，必须对农(nóng )村土地制度(⚡)进(🍢)(jìn )行进一步市场化改(gǎi )革，强(💦)化对农民合法权益(yì )的保障(💬)。

张帅梁(🥥)建(jiàn )议，一是必须(xū )要(🆎)在所有(🐜)权层(céng )面完善落实集(jí )体所(🚙)(suǒ )有权，在此基础上稳定农户(🎤)的(📋)土地承包(bāo )权，并放活基于(💋)农(☝)(nóng )业用途的土地(dì )经营(🎈)权(🔞)，健(🍸)全(quán )土地(dì )流转规范管(🈚)理(🌅)制(😌)度，允许承包土地的经(jī(🥥)ng )营(📓)权(quán )担保融资；二(èr )是要(👏)保(👴)障所有(yǒu )权和承包权，同时要(🔵)放开搞活经(jīng )营权，防止和杜(🛥)绝农村(🦖)耕(gēng )地抛荒和弃耕，鼓(🕴)(gǔ )励农(🔳)村土地高(gāo )效利用，并全(quán )面(🐠)推开农村土(tǔ )地征(zhēng )收制度(😪)改(💂)革和农村集体经营性建设(😁)用(🍓)地(dì )入市(shì )改革。

次年9月(🏝)(yuè(🔳) )，中(➗)央有关会(huì )议提出，要在(😹)(zà(🏛)i )坚(👎)持(chí )农村土地集体所有(⛄)的(🤐)前提下，促使承包(bāo )权和(hé(📙) )经(💧)营权分离，形成所有权、承包(🧞)权、经营(yíng )权三权分置、经(⏬)营(yíng )权流转的格局。

2018年6月，中(zhō(🎭)ng )共中央(😈)、国务院发(fā )布了《关于全(quá(🤠)n )面加强生态环(huán )境保护坚决(👏)打(dǎ )好污(wū )染防治攻坚战的(🎩)意(💧)见》(中发〔2018〕17号，以(yǐ )下简(🥛)(jiǎ(🙉)n )称(🐸)《意见》)，其中对渤海综(zōng )合(👸)治(🍻)理(🕊)提出了(le )明确(què )要求。

张帅(🥛)梁(🔷)认为，物权法对于农村土(tǔ(🆑) )地(💜)的(de )规定，只是简(jiǎn )单用11个条文(👧)规(guī )定了土地承包(bāo )经营权(👵)、4个条文规(guī )定了宅基地使(⛴)用权，仅(🖐)涉(shè )及这两项权利最基(jī )本(🌺)的内容，无(wú )法有效回应农(nó(🏆)ng )村土地制度改(gǎi )革的(de )现实需(🚧)求(🤡)，也无法对农村土地制度(😝)改(🍎)革(❓)(gé )实践(jiàn )提供更细致和(💯)(hé(🌚) )更(🏎)有效的指引(yǐn )。

接受《法制(🦂)(zhì(⏹) )日报(bào )》记者采访的专家认(🛶)为(🛸)，在全面落实乡(xiāng )村振(zhèn )兴战(👭)略时，深(shēn )化农村土地制(zhì )度(📲)改革至关重(chóng )要，农村土地既(🎠)是(shì )农(💇)民集体所有的最重要的(de )资源(🏈)，也是促(cù )进农(nóng )业农村现代(♌)化(huà )的重要支撑，加快物权法(🏩)修(🔝)(xiū )改步(bù )伐，正是为了依法(🏽)保(🏨)障深化农村土地制(zhì )度(🔐)改(⬜)(gǎ(⭐)i )革。

《行动计(jì )划》还要求确(🥋)(què(🏤) )保渤海海洋生(shēng )态保(bǎo )护(💞)红(🚞)线区在三省一市管理海域面(🌙)积中的(de )占比(bǐ )达到37%左右。

第(dì(🐕) )三，完善征地(dì )补偿标准，建(jià(👵)n )立征收(💶)征用农村集(jí )体土地补偿标(🔊)准的市场价(jià )值挂钩机制，以(💜)兼(jiān )顾国家、集体(tǐ )、个人(📠)的(💣)土地(dì )增值收益分配(pèi )。

《行(🔪)动(🔚)计划》还要求确保渤海海(📗)洋(🎊)生(🐳)态保(bǎo )护红(hóng )线区在三(👢)省(🔄)一(yī )市管理海域面(miàn )积中(⭐)的(💻)占比达(dá )到37%左右。