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其中，物权法第一(🍛)百(bǎ(🦏)i )二十(shí )八(😃)条规定，土地承(chéng )包经(👪)营权(✴)人依照农村(cūn )土地(dì(♈) )承包法的(⚽)规定，有(yǒu )权将土地承包经(🦕)营权(quán )采(🐔)取(qǔ )转包、互换、转(😷)让(rà(📬)ng )等方式流(🦋)转。

在张帅(shuài )梁看(kàn )来(🥈)，全面(🏝)推进乡村(cūn )振(zhèn )兴，要(🥎)强化制度(🍤)性(xìng )供给(gěi )，其中，深化农村(💅)土(tǔ )地制(🧖)度改革至关重(chóng )要，农村土(🕣)地既是农(🌈)民集(jí )体所有的最重(🙇)要的(🎀)(de )资源，加快(😻)物权法修(xiū )改步(bù )伐(🖼)，即是保障深化(huà )农村土地(💁)制度改革(😣)依(yī )法进(jìn )行。

未经依法批(💌)准(zhǔn )，不得(♍)将承包地用于(yú )非农(🙍)(nóng )建(😮)设。

张帅梁(🌺)建议(yì )，一是必须要在(🦍)所有(💫)(yǒu )权层(céng )面完善落实(🗼)集体所(suǒ(🔦) )有(yǒu )权，在此基础上稳(wěn )定(🐬)农(nóng )户的(🔽)土地承包权，并(bìng )放活基于(🕜)农业用途(💘)(tú )的土地经营权，健全(♿)土地(🏉)(dì )流转规范管理制度(dù )，允许承(🏋)包土地的经(jīng )营权(quán )担保(🍈)融资；二(😊)是要(yào )保障所有权和承包(🖕)权(quán )，同(tó(💷)ng )时要放开搞活经营(yí(💙)ng )权，防(🤷)止和杜绝(🧖)农村(cūn )耕地(dì )抛荒和(🤽)弃耕(🏒)，鼓励(lì )农村土地高效(⏳)利用，并全(🈯)(quán )面推开农村土地征(zhēng )收(🐏)制度改革(🔳)和农村集(jí )体经(jīng )营性建(🆗)设用地入(💏)市(shì )改(gǎi )革。

“但物权法(📲)规(guī(🐷) )定的承包经营权流转之具(jù )体(🥕)规定的缺失，使(shǐ )得农地流(⛪)转处于探(🥎)路摸索(suǒ )阶段。

经营权与承(🤸)(chéng )包权分(📊)置时，经营权(quán )本身(shē(💽)n )包含(🍿)着自主生(🏉)产经(jīng )营权、抵押入(🏰)股等(⚓)处(chù )分权(quán )、收益权(💸)；承包权(🚠)(quán )主体对经营权主体享(xiǎ(🍬)ng )有对(duì )价(😾)请求权、监督使(shǐ )用权，到(🎾)期回收权(🚺)等(děng )。

同(tóng )样，《行动计划(👓)》虽(suī(🕑) )然是由生态环境部(bù )、发改委(😳)以及自然资源部(bù )三部委(🎑)制定，但是(🐉)(shì )，《行动计划》的实施并(bìng )不(🐖)止这三个(🚱)部委。