杨晴瑄 李宗瑞

除(chú )了部(🎙)分山区结合扶(fú )贫(🚏)移民搬迁等中(zhōng )心工作取得了一定(dìng )进展外，平原地区的宅基地(⛄)(dì )改革推(tuī )进缓慢(🌹)。

在农村集体经营性(🦌)(xìng )建设用地入市改(🏗)革试点中，试点地(dì(👐) )区按(💍)照“同权同价、(🔩)流转(➰)顺(shùn )畅、收益(㊗)共享(🐭)”的目标要求(qiú(🗨) )，围绕(😥)(rào )“入市主(zhǔ )体(🚨)、入(🍣)市范围和途(tú(🚴) )径、(🖋)服务监管和增(💩)值收益分(fèn )配”四(sì(🤜) )个核心问(wèn )题，积极(⬇)稳妥推进(jìn )改革，交易比较(jiào )活跃，初步形成了(le )比较完整(zhěng )的工作(⏪)制度和政策(cè )体系(🎤)，社会接受(shòu )程度较(🈷)高。

直至2016年(nián )9月开始(💦)，原国土资源部才采(✴)(cǎi )取(🏍)“试(shì )点联动”方(🍈)式扩(🍃)大“三块地(dì )”改(🐕)革试(🍀)点的覆盖范围(⏰)。

从(có(🛶)ng )“三块(kuài )地”及关(🕯)(guān )联(🐂)改革的配套方(🍩)面(mià(❕)n )来说，有很多有(💃)(yǒu )待完善的地方，改(🛴)(gǎi )革的复杂(zá )性由(💮)此可见一般。

所谓“三块地”试点改革，具体指(zhǐ )农村土地征收制度改(💿)革试点(diǎn )、农村(cū(💜)n )集体经营(yíng )性建设(🐄)用地入市改(gǎi )革试(👐)点、农村宅基地制(👏)度改(🌙)(gǎi )革试点(diǎn )。

由(💉)于全(📶)(quán )国只有33个试(🅰)点(县(🐢))，分配到每省只(🍨)有一(🥑)个试点、每个(👙)试(shì(🔛) )点只有几(jǐ )块(🌘)地，很难支撑形(xíng )成(🎨)一个真实的市(shì )场(🦏)，也就无法形成(chéng )真实的市(shì )场价格。

一些行政(zhèng )法规、部门规章(zhāng )、规范性文件与(🐻)改(gǎi )革要求不符。

比(🈸)如，征地制(zhì )度改革(⏺)(gé )要缩小征(zhēng )地范(🤾)围，又(👍)要完善(shàn )补偿(🛠)机制(🔂)，这样既减少地(💠)方(fā(🤭)ng )土地财(cái )政收(🍏)入，又(👓)要增加补偿支(🐀)出(chū(🚢) )，开展这项改革(🔅)地方(🤡)政府很(hěn )难有(👾)积(jī )极性。