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去(qù )年(nián )中央一号文件提出，实(📜)施乡村振(🔖)兴战(zhàn )略(luè )，是党的十九大作出(🎭)的重大决(🕛)策部署，是(shì )决胜全面建成小康(🦓)社会、全(🚬)面建设社(💻)(shè )会(huì )主(zhǔ )义现代化国家的(🧥)重(🥔)大历史任(🤽)务，是新(xīn )时(shí )代“三农”工作的(⛩)总(😦)抓手。

张帅(🧜)梁建议(yì )，一是必须要在所有(🎢)权(💺)层面完善(🚖)落实集(jí )体(tǐ )所有权，在此基(💟)础(💩)上稳定农(🧢)户的土地承(chéng )包(bāo )权，并放活基(🛴)于农业用(🏆)途的土地经营(yíng )权(quán )，健全土地(🍏)流转规范(🐧)管理制度，允许承(chéng )包(bāo )土地的(🕷)经营权担(📜)保融资；(🔀)二是要保障所(suǒ )有(yǒu )权和承(🧠)包(🎛)权，同时要(😹)放开搞活经营权(quán )，防止和杜(🔧)绝(🚋)农村耕地(❓)抛荒和弃耕，鼓励(lì )农(nóng )村土(💮)地(🕢)高效利用(😄)，并全面推开农村土(tǔ )地(dì )征(🕋)收(💨)制度改革(🌧)和农村集体经营性建设用(yòng )地(🐐)(dì )入市改(🎈)革。

就在王勇着急上火之时，2015年(niá(📍)n )年底，国家(🏧)推动农村土地“三权分置”改(gǎi )革的政策开(🆕)始在安徽(❄)落地，他所在的阜(fù )阳(yáng )市颍(🦀)泉(🤘)区被列入(🍭)全国农村承包土地经(jīng )营(yí(👧)ng )权(🔯)抵押贷款(🐨)试点区。

政策意志上升法律(lǜ(🛍) )层(🏵)(céng )面

2016年10月(🖇)，中共中央办公厅、国务院办(📊)(bà(🔆)n )公(gōng )厅印(⛸)发《关于完善农村土地所有权承(🏌)包(bāo )权(quá(🤹)n )经营权分置办法的意见》，提出逐(🍃)步(bù )建(jià(😠)n )立规范高效的“三权”运行机制，不断(duàn )健(🌫)(jià(😱)n )全归属清(❄)晰、权能完整、流转顺畅、(🔣)保(❓)(bǎo )护(hù )严(🙂)格的农村土地产权制度，为发(🔻)展(❗)现(xiàn )代(dà(🧐)i )农业、增加农民收入、建设(👰)社(📼)会主义新(🤸)(xīn )农(nóng )村提供坚实保障。

在此背(🌃)景下，今年(🏷)(nián )中(zhōng )央一号文件提出加快修(🔖)订“物权法(🚶)”。

“但物权法规定的承包经营权流(➕)转之具(jù(📰) )体(tǐ )规定的缺失，使得农地流转处于探(🥅)路(🔔)摸(mō )索(suǒ(💠) )阶段。

而物权法中的诸多制度(🍼)关(🕖)涉农村(cū(💓)n )土(tǔ )地，自然需要因应改革的(🎗)方(🍻)向，完善(shà(🍑)n )或(huò )者确立有助于实现改革(🕛)目(⭕)的的制度(🕘)。