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在刘智慧看来(👏)，物权(quá(🤠)n )法已经实施12年，有一(yī )些规则(🤼)(zé )已经难以(🌓)适应社会的(de )发展(👉)，也有一(📖)些实践(jiàn )的(🍚)问(wèn )题需要物权(🐚)法回(huí )应。

物权法施行以来(lá(👢)i )，司(sī )法(🐧)实践中形成(💯)了(le )不少实质上的(🚽)物权法(fǎ )规则，有必要考虑将哪些规(🐃)(guī )则转化为(🥄)‘民法典·物权(♑)编’的(👎)法律条文(wén )。

有(yǒu )效回应现实(🌩)中需(xū )求

张(🥞)(zhāng )帅梁认为，物权(🎽)(quán )法对(🦀)于农村土地的规(guī )定，只是简(🦋)单用11个条(tiá(🤫)o )文规定(dìng )了土地(🔴)承包经(🙁)营权、4个条(🎚)文规定了宅基地(🐳)(dì )使用(yòng )权，仅涉及这两(liǎng )项(🕙)权(quán )利(🆚)最基本的内(🐀)容(róng )，无法有效回(✋)应农村(cūn )土地制度改革的现实(shí )需(🎥)求，也无法对(🤼)农村土地制(zhì )度(🔤)改革实(🚖)践提供更细(xì )致和更有效的(👲)指引。

经营(yí(📀)ng )权与承包权分置(📠)(zhì )时，经(👦)营权本身包含(hán )着自主生产(🚀)经营权、抵(🏅)押入股等处分权(🍇)、收益(💒)权(quán )；承包(🎩)权主体对经营(yí(💰)ng )权主体享有对价请求(qiú )权、(😆)监督使(🦏)用权，到(dào )期(📌)回(huí )收权等。

张帅(🎫)梁(liáng )认为，物权法对于农(nóng )村土地的(🤟)规定，只是(shì(🥖) )简单用11个条文规(🏆)定了土(🤷)地承(chéng )包经营权、4个条文规(📹)(guī )定了宅基(💇)地使用权，仅涉(shè(⬆) )及这两(😄)项权利最(zuì )基本(běn )的内容，无(🐦)法有(yǒu )效回(❓)应农村土地制度(💕)(dù )改革(🌄)的现实需求(🏐)，也(yě )无法对(duì )农(😕)村土地制度改革实(shí )践提供(🦂)更细致(🕤)和更有(yǒu )效(🏐)的(de )指引。

第二，明(mí(⛰)ng )确经(jī(🈹)ng )营权的权能及边(biān )界。

按照《行(📞)动计划(huá )》要(❓)求，2020年，渤海近(jìn )岸(❇)海域(yù(🍰) )水质优良(一、二类水(shuǐ )质)比(⛵)例达到73%左右(🎁)，自(zì )然岸线保有(🐁)率保持(🦖)在(zài )35%左右(yòu )，滨海湿地整治(zhì(🐍) )修复(fù )规模(🙄)不低于6900公顷(qǐng )，整(👱)治修复(🕑)岸线新增(zē(📟)ng )70公里左右。

在重庆(🤢)涪(fú )陵的一(yī )家生猪养殖场(🍛)，视察(chá(🍷) )团看到了“龙(🏜)头企业(yè )+农户(hù(💱) )”的经营(🏐)方式：在一(yī )个平缓的山坡(👋)上(shàng )，原先分(👷)散的土地被(bèi )集(😥)中起来(💓)，实现了小(xiǎo )规模经(jīng )营，公司(⛅)还为就地转(😫)(zhuǎn )换为园区工人(🥄)的农民(🕍)(mín )配备了小型农具。

今(jīn )年的(🧥)(de )中央一号文(🔱)件这(zhè )样表(biǎo )述(🍽)，意味着(🦀)此前(qián )农村(💴)土地制度改革探(💏)(tàn )索出来的“三权分置”，即(jí )农(🦊)村集体(⚫)土地所有权(✌)(quán )、承包权和经(🧢)营权“三(➖)权(quán )分置”将实现从(cóng )政策(cè(🙃) )到法律的转(♍)变。