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中国政法大学民商经济(jì )法学院民法研究所副所长(🗜)刘智慧(🔹)告(gào )诉(🎁)《法制日(🐬)报》记(jì )者，中(😒)央一号(🙃)文(wén )件明示，土地制度(dù )改革是我国农村(cūn )改革的(de )焦点，也是(🈷)(shì )难点(🦀)，尤其是(🉐)其(qí )中(🎸)的农(nóng )用地(📢)、集体(🥀)(tǐ )经营性建设用地(dì )以及宅(zhái )基地。

北京(jīng )理工大学法学院(🕕)(yuàn )副教(🍷)授(shòu )、(💤)中国民(😦)法(fǎ(✒) )学研究(😜)会副秘(🏦)书长孟强(qiáng )对《法制日(rì )报》记者说，政策是法(fǎ )律的先(💢)导。

“加快(🧖)修订土(👜)地管理(🛺)法(fǎ )、物权(🈳)法等法(💔)律法(fǎ )规”的表述，出(chū )现在中央一号文件(jiàn )第五部分，即“全面(🔒)深(shēn )化(😏)农村改(📷)革(gé )，激(🕝)发乡村发展(🙇)(zhǎn )活力(🏘)”部分，具体(tǐ )位于“深化农村(cūn )土地制(zhì )度改革”项(xiàng )下面。

其中(🙎)，物(wù )权(🏞)法第(dì(🥙) )一百二(🤟)十八(🔃)(bā )条规(⏳)定，土地(👪)承包经营(yíng )权人依照农(nóng )村土地承包法的规定，有权将土地(🧥)承包经(🌭)营权采(🖋)取转包、互(📷)换、转(🍭)让等方式(shì )流转。

实践中，就在物权法开始实(shí )施的第二年，各(🐎)(gè )地已(👎)经(jīng )开(🏁)始了一(💞)系(xì )列变革(🎸)试验。

次(🏋)(cì )年9月，中央有关会(huì )议提出，要在坚(jiān )持农村(cūn )土地集体所(〽)(suǒ )有的(🌿)前提下(🏚)，促(cù )使(🖋)承包(🗻)(bāo )权和(✝)经营权(👟)(quán )分离，形成所有权、承(chéng )包权、经营(yíng )权三权分置、经营(🎢)权流(liú(🕧) )转的格(🏽)局。

王勇感慨(💙)说：“政(🚒)策释(shì )放一分红利，我们就能尝到百分甜(tián )头。

中央一号文件(⏫)(jiàn )分为(🥦)8个部分(🍠)细化(huà(💆) )这些“硬任务(🏈)”，包括：(🐒)聚力精准(zhǔn )施策，决战决胜脱(tuō )贫攻坚；扎实推(tuī )进乡村(cū(🍏)n )建设，加(🔁)快(kuài )补(🌽)齐农村(💔)人居(🏳)环(huán )境(🌜)和公(gō(📺)ng )共服务短板(bǎn )；加强党对“三农”工(gōng )作的领导，落实农业农村(🚰)优先发(🐪)展(zhǎn )总(🍿)方针等(😾)。

“但物(😢)权法规(💊)定的承包(bāo )经营权流转之具体规定的缺失，使(shǐ )得农地流转(🏹)处于探(❕)(tàn )路摸(😞)索阶段(🐜)。

去(qù )年中央(🗨)(yāng )一号(💛)文件提(tí )出，实施乡村振(zhèn )兴战略(luè )，是党的十(shí )九大作出的(🏠)重大(dà(🖖) )决策部(🥥)(bù )署，是(👽)决胜(👿)(shèng )全面(🕒)建成小(🔴)康社(shè )会、全(quán )面建设社会(huì )主义现代化国家(jiā )的重大(dà(🕗) )历史任(🎒)务，是新(🈳)时代“三(🛩)农”工(🚅)作(zuò )的(📆)总抓手。